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党校毕业论文:以科学发展观为指导 加强煤矿安全监察工作

发表时间:2016-11-13 11:46:08

党校毕业论文:以科学发展观为指导 加强煤矿安全监察工作

摘 要

一、目的、意义
以科学发展观理论为指导,坚持以人为本,全面、协调、可持续发展的观点,通过树立坚定的执法理念、创新监察执法方法,促使煤矿企业全面落实其安全生产的主体责任,实现煤矿企业本质安全型的转变,使煤炭安全形势根本性好转。
二、主要内容、结论
(一)主要内容:
1.以人为本,扎实履行安全监察职责,充分发挥煤矿安全监察队伍的作用,加大监察执法力度。
2.以科学发展、持续发展的理念,创新煤矿安全监察工作机制,更好地发挥监察执法的作用,提高监察执法效果。
3.以科学发展观为指导,坚定做好安全监察的信心和决心,督促煤矿企业安全主体责任的落实、促进煤矿全面、协调、可持续发展。
(二)结论:
随着“依法治国、以宪治国”的法制社会的逐步实现,坚持科学发展观,以人为本,以科学发展、持续发展的理念,不断创新煤矿安全监察工作机制,就会促使煤矿企业全面落实安全主体责任,实现煤矿企业的安全生产,从而实现煤炭工业的科学、有序、健康地发展。

三、论文运用的马克思主义的立场、观点和方法
本文运用了科学发展观理论即以“以人为本,全面、协调、可持续发展”的观点为指导,通过创新煤矿安全监察工作机制,创新监察执法的方式方法,提高执法效果,最终实现监察执法的最终目标——促使煤矿企业全面落实安全主体责任,实现煤矿安全形势的根本好转和煤炭工业的科学、有序、健康发展。
四、创新之处
用科学发展观理论指导煤矿安全监察行政执法工作,创新煤矿安全监察工作机制,创新监察执法的方式方法,以提高煤矿安全监察的执法效果,最终促使煤矿企业全面
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1122字,正式会员可完整阅读)…… 
点整治,有效遏制和防范煤矿重特大事故。
1.扎实推进隐患排查治理专项行动。一是督促指导煤矿企业树立“查大系统、除大隐患、防大事故”的工作思路。按照“措施到位、资金到位、责任到位、整改到位”的要求,认真开展了隐患排查治理专项行动。及时消除了大量事故隐患。二是加强对隐患治理工作的监察。联合地方监管部门开展专项整治活动,并根据事故隐患的具体数量、分布情况和发展态势,做到分级管理、跟踪监察、动态监控。三是完善重大隐患档案管理。对执法中发现的各类重大安全隐患和突出问题,及时登记建档,确定重点监控项目,督促企业认真整改。
2.积极开展了瓦斯治理和整顿关闭攻坚战。在瓦斯治理上,强力推进“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针,督促煤矿企业严格落实“四位一体”的综合防突措施,督促煤矿企业、重点产煤区安装监测监控系统。在整顿关闭上,按照国务院和省政府相关文件要求,对法律、法规和政策规定予以关闭的矿井,逐矿进行调查摸底,及时提请地方政府关闭了一大批不符合安全生产条件的矿井。
3.认真抓好水害防治。在防治水专项监察时,严格按照《煤矿防治水规定》的要求,督促水文地质类型复杂、极复杂煤矿企业完善增建潜水泵排水系统,督促各煤矿企业严格执行防治水“十个一律”规定,认真落实各项防治水措施。
4.抓好资源整合、技术改造期间矿井的安全监察工作。严格按照“三同时”的要求进行监察执法,查处违法违规行为;依法督促地方政府对未列入保留范围的地方煤矿依法关闭到位,关实关死;对所有停产整顿矿井,严格落实“双停”监管措施,严防擅自生产或施工等非法违法问题。
(三)严格安全生产许可,从严把好煤矿安全生产准入关。
1.加强煤矿安全生产许可证的监管。按照《安全生产许可证条例》和《关于加强和改进煤矿安全生产许可证颁发管理工作的通知》要求,继续做好颁证和证件延续工作。对资料审查、现场检查等环节要严格标准,严格把关。同时,要加强许可证的动态管理,促其持续符合安全生产条件。对监察中发现证照不符、证件过期、安全生产条件下降不再具备持证条件的煤矿,要严格依法律法规规定及时处理。
2.加强煤矿建设项目“三同时”的监察执法。重点抓好煤矿整合技改项目的安全设施设计审查和竣工验收工作,对竣工验收合格的矿井,督促严格按程序申请办理安全生产许可证;严厉打击未取得安全生产许可证擅自组织生产的煤矿。
(四)严厉查处煤矿事故,用事故教训推动煤矿安全生产工作。
1.加强事故调查,严肃责任追究,加大处罚力度。按照事故调查“实事求是,依法依规,注重实效”三项基本要求和“四不放过”原则,加大事故查处和责任追究力度。在组织调查煤矿生产安全事故时,重点查清事故的原因、事故性质,弄清事故的经过,总结事故教训,本着“疑罪从无”的原则,让真正的责任者受到应有的惩罚,提出有针对性的防范措施;认真落实和督办对责任单位和有关责任人的处理意见,把事故警示教育常态化,建立事故警示教育长效机制,认真搜集整理近年来全国煤矿事故的典型案例,集中或分片组织开展事故案例警示教育活动,督促各煤矿企业强化“生命至上”和“红线”意识,始终做到安全警钟长鸣,以血的教训为鉴,举一反三,真正做到“一矿出事故,万矿受警示、一人受处分,众人受教育”的警示效果,同时,使广大职工牢固树立安全第一的思想和安全发展、科学发展、可持续发展的理念。
2.加强事故举报的核查力度,做好非责任事故认定工作。对举报内容进行分析,认真研究核查方案,以雷厉风行的工作作风,做实调查取证的每一项工作,不放过任何的蛛丝马迹,在现有方式方法的基础上,积极探索举报事故核查手段。对事故举报较多的煤矿,集中力量进行重点监察,以执法监察促进事故核查工作。
二、以科学发展、安全发展的理念,创新煤矿安全监察工作机制和方法,提高监察执法效果。
(一)改革现行监管监察体制解决职能交叉重叠现象
2000年国家成立了国家煤矿安全监察局,在产煤省区成立省级煤矿安全监察局,在重点产煤地市设立监察分局。随着国家和全社会对安全生产的重视,省地市县各级政府相继成立了安全生产监管机构。虽然国家规定的监察主要是重点监察、定期监察、专项监察,在实际工作中,监管和检查机构执法内容大都与国家安全生产时令性的规定相差不多,没有什么区别,经常是监管监察人员在同一矿井相遇,使煤矿企业对应接不暇的检查产生反感,造成有限的监管监察力量严重浪费,也达不到检查效果。我认为,当前迫切需要对监管监察体制进行改革,将地方监管机构与煤监机构整合在一起,内设一个煤矿安全监察部门,专门负责对煤矿企业的监督检查,解决目前职能交叉重叠现象,减轻企业负担。
(二)加大联合执法工作力度。在目前监管监察机构重叠情况下如何开展工作
一是煤监机构要切实履行对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查职责,督促落实监管责任、强化日常监管。二是煤监机构要善于借助和主动融入政府力量抓安全,与煤矿安全监管部门进一步健全完善工作协调联动机制,拓宽联合执法渠道,加大联合执法力度,形成各负其责、齐抓共管的执法合力。三是要坚持把联合执法作为提高安全监察效能的重要举措。加强同其他部门的沟通协调,形成密切配合、关系协调、运转顺畅的工作机制,在煤矿整顿关闭、资源整合、打非治违等方面广泛深入地开展联合执法,抓住安全生产的重点,着力解决影响安全生产的主要矛盾和问题;抓住安全生产的难点,达到突破制约安全生产的瓶颈和困难;抓住安全生产的焦点,以协调有序、多方联动的有力举措有效根治威胁安全生产的“顽症”。
三、以科学发展观为指导,督促煤矿企业落实安全主体责任
(一)当前煤矿安全生产形势依然十分严峻,不容乐观。
1.煤矿重大事故仍没有得到有效遏制。近几年,全国煤矿安全生产形势虽有好转,但与世界先进国家相比,还有很大差距,重大事故时有发生,煤矿安全生产工作还有很大的改进空间。
2.煤矿灾害防治形势日趋严峻。以河北为例来说,多数国 ……(未完,全文共5982字,当前仅显示3151字,请阅读下面提示信息。收藏《党校毕业论文:以科学发展观为指导 加强煤矿安全监察工作》
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