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__全会党课讲稿:加强_纪律建设,统一_意志与行动

发表时间:2016/11/15 18:43:18
目录/提纲:……
一、纪律严明是党内政治生活的重要内容
二、坚持纪律面前一律平等
三、政治纪律与规矩
(一)《中国_纪律处分条例》规定的政治纪律与规矩
(二)___全会强调的政治纪律与规矩
……
__全会党课讲稿:加强_纪律建设,统一_意志与行动
杨小军
国家行政学院法学部副主任、教授

好,大家好!关于_全会的政治文件决定当中,另外一个主题下面我们来讲,就是加强_纪律建设,统一_意志与行动,就是关于纪律建设的问题,在_全会的决定当中,也是一个很重要的内容。
一、纪律严明是党内政治生活的重要内容
第一个问题,纪律建设的作为政治生活的重要内容。_全会的决定很明确的规定了这么一段话,“纪律严明是_统一意志、统一行动、步调一致先进的重要保障”,8800万人构成的党怎么才能够做到步调一致?如果不能做到步调一致?怎么能去取得执政事业的前进和胜利。那就是一盘散沙,而一盘散沙的团体是不可能取得事业的成功的,和社会推动经济社会发展。所以过去有句老话,各位还记得吗?叫"加强纪律性,革命无不胜"。这个话是真理,一个人他无所谓纪律,凡是两个人以上,他们就需要协调。而8800万人组成的党更需要协调,怎么样才能够协调到大家一起呢?我们拿旗帜说,大家往东,呼呼拉拉就散开了,东西南北乱七八糟。怎么可能做成事情呢?那就叫游兵散勇、无政府主义、一盘散沙,叫一事无成,不可能成功的。所以,他必须保证步调一致。步调一致有很多种保证方法,最根本的是共同的理想信念,这8800万人才能走在一起,才能在这个操场上集合,我们去干什么。如果他没有共同的理想信念,他今天大家不会走到一起来,信仰那个东西的去了那边,信仰这个东西的到了这边,他肯定是必须要统一的,但是理想信念把大家召集在这个地方,要去到一个共同的目标。但是当我们要具体行动的时候,理想信念不能具体的来约束,那怎么办?就得靠具体的纪律,所以纪律是,纪律严明是_统一行
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第四,把纪律挺在前面,这个话不是第一次讲了,过去讲过把党规挺在前面,今天又讲把纪律挺在前面。把纪律挺在谁的前面?这是值得需要我们去解读的。党员同时也是公民,他有双重身份,一重身份是党员,另一重身份是公民。因此他接受两个方面的约束,第一,党规党纪,第二,国家的法律。那么把纪律挺在前面是挺在谁的前面呢?挺在国法前面。什么叫把纪律挺在国家法律的前面呢?那就是国家法律在后面,前面站着的是纪律。为什么?因为党内的纪律比国家的法律的要求更严格、更高。为什么更高呢?因为它对于_员的要求更严,它更严它当然要求就高了,它要求高呢,它就在前面挡着他。党员不能违背这个东西,如果你都违背了法律了,那你把后面的法律都违背了,前面的_纪律早就被你破坏掉了。
比如说我举个例子,行贿受贿。受贿是犯罪,当然也违反了_纪律了,但是当你没有受贿的时候,你可能就违反了_纪律,比如说什么叫受贿?拿人钱财,与人消灾,替人办事,这叫受贿。所以法律上规定了,必须要利用他的职权,他收受贿赂,收受他人钱财,这才叫受贿。你要既没有利用你的职务,也没有替他人谋取利益呢。
比如说婚丧嫁娶,有人送你钱,送你红包,我们叫什么?非借机敛财,法律管吗?你把钱给他,一千、两千,你替我办事,办成了我给你钱,这叫行贿。你拿了这个钱这叫受贿,法律是作为行贿受贿是构成犯罪的,?但是你不拿呢,那就没构成了,那在对于_纪律来讲,我们放开,这个肯定既违法又违反党纪,但是还有一个,带婚丧嫁娶的时候,你收人家红包,他也给了两千、三千、四千、五千,有的还给一万、两万,那你告诉我这叫什么?这肯定没有构成行贿罪,他不是犯罪。但是党纪不允许,党纪讲了不能借机敛财,不能有超过正常关系日常往来的礼金礼品,对不对?这个收受的这个礼物不能超过,一个是关系人的东西你不能要,第二个不能超过正常标准,显然不对。比如说我们就举个例子,子女结婚,当地的习俗,什么300块钱,500块钱,你弄个10万、8万,那就超过正常往来了。这个党纪是要管的,这样的党纪就挺在了法律前面,当你在收那个钱的时候就已经违纪了,还不用说行贿受贿替人办事。
所以把纪律挺在前面,是挺在谁的前面?应该说两个说法,每一个_员的面前,挺在国家法律的前面,这就叫什么?这就叫更高要求的党纪党规,要先触碰到党员的脚和手,到后面要触碰的才是法律,当你没有触犯法律的时候,就已经被党纪挡住了,那就叫纪律挺在了法律的前面。
二、坚持纪律面前一律平等
第二,关于一律平等。_全会对于纪律的要求,就像当年我们讲法律面前人人平等一样,它也讲出了一个关于在_纪律面前一律平等。作为一个大写的字,摆在了我们面前。为什么要讲平等?平等就说明它是底线,所以我们说纪律是党内底线,那就要守住这个底线就是最低要求了,党内有两个东西,第一是什么呢?理想信念,这是高线,所有_员都必须朝着这个高线去行动。各种大政方针是中线,守纪律是底线,守纪律是底线,作为党内要求来讲,这是最基本的,如果一个连纪律都不能守的党,一个党员干部。比如说对组织要汇报、要忠诚、要老实,这个都不能做到,阴一套、阳一套的,那肯定不行的。所以一律关于在纪律面前一律平等的这个提法,实际上就意味着它是党内的最基本的底线,党纪是党内的底线,如果这条底线被击破了,都没守住。这个党就完了,所以一律平等的这个问题的提出,就像我们当年讲法律面前人人平等,法律是人民,是老百姓的底线,是社会治理的底线,你不能破这个,你破这个的话这个社会就没有基本的遵循了,在党内他有理想的,有的人有理想,有的人没有,有的人多一点,有的人少一点,这是有可能的。但是如果退下来,连纪律都不能遵守,那就没法做了。
比如说我们讲作一个重大决策叫民主集中制,这是纪律,民主集中制我们在重大决策的时候,这个常委班子里面,是不是大家都要说一说,发扬党内民主,各个领导班子成员都要发表点意见,对这个问题的看法,然后你这个班长,你这个一把手,要善于从这个大家的意见当中来提取和凝聚,一个发现这个我们叫凝聚共识,另外一个就是达成共识。如果你不守这个,你像他们这些常委,这些什么市委常委、省委常委他们太讨厌了,你干这个你自己认定这个事,你长期这么干,那就不是你独立王国了。那你在党内成什么了?你是皇上,你是独裁,他们都是你的奴才,就变了。这个底线是要守住的。
比如这次_全会讲,不要搞人身依附关系,这个不容易,什么叫不搞人身依附?我记得这个我们来看看,我们有一个县,媒体报道过,县委书记的家里被小偷偷了,警察破案,多少钱?书记家被偷了80万现金,然后这个公安局给他结案的时候,这个公安局领导这个结案报告怎么写呢?8000,我们来分析一下,这个公安局长想干什么?为什么80万的被盗款你要写成8000?显然就是为了让县委书记少点是非了,8000块钱谁家里没有,但是80万的现金可是有嫌疑的。那我们要问问,你这个公安局局长,跟这个县委书记是什么关系?你是_员的公安局局长,还是县委书记看家护院的家丁,你是不是人身依附,这个问题就很具体了。为什么要替他去遮这块羞,你守住底线吗?你已经离开了_员彼此之间没有人身依附关系的最低最底线的纪律要求。你还合格当一个公安局局长吗?最起码的都做不到,所以当底线守不住的时候,其他的也就崩溃了。
第二,对_员来讲,_全会讲,遵守纪律没有特权,所有党员都必须遵守,不能有无一例外。为什么这个话按道理是没问题的,为什么在_全会里面如此强调这个问题呢?我想就涉及到我们当前的形势,我们当前有没有不同程度不遵守纪律的特权党员呢?我看是有的。比如说党内民主生活,有没有一些领导干部不遵守党内的民主生活呢?长期不参加党内民主生活活动,这个忙那个忙,因为他大权在握,谁也不敢把他怎么着了,所有大多数人都在拍他马屁。这叫不叫特权呢?党支部、党小组的活动,我们的领导干部都参加吗?不参加算不算特权?所以今天实际上是在强调和重复这个最低要求,遵守纪律没有特权。所有人都必须服从,小到普 ……(未完,全文共13380字,当前仅显示3183字,请阅读下面提示信息。收藏《__全会党课讲稿:加强_纪律建设,统一_意志与行动》