县2016年财政预算执行情况及2017年财政预算（草案）的报告

目录/提纲：……
一、过去五年财政工作简要回顾
（一）收入规模稳定增长
（二）财源建设逐步加强
（三）支出结构更加优化
（四）财政改革稳步推进
（五）扶贫攻坚有效落实
（六）监督机制不断完善
二、2016年财政预算执行情况
（一）强化措施抓征管，财政实力在困难形势下逐步增强
（二）集中财力抓扶贫，脱贫攻坚在精准发力中扎实推进
（三）全力以赴保重点，民生事业在优化结构中持续改善
（四）坚定不移推改革，理财能力在夯实基础中不断提升
（五）督导检查提绩效，财经纪律在强化监管中逐渐规范
三、2017年财政预算（草案）及今后五年的工作计划
（一）坚持统筹引导，促进经济转型发展
（二）坚持稳中求进，全力确保收支平衡
（三）坚持以人为本，着力改善民生事业
（四）坚持整合共建，助推小康社会建设
（五）坚持改革创新，提升财政管理绩效
……
关于**县2016年财政预算执行情况及2017年财政预算（草案）的报告（书面）
——2016年10月25日在**县第十七届人民代表大会第一次会议上
**县财政局局长

各位代表：
我受县人民政府委托，向大会作**县2016年财政预算执行情况及2017年财政预算（草案）的报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的其他同志提出意见建议。
一、过去五年财政工作简要回顾
县十六届人大一次会议以来，全县财政工作在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持以_为指导，全面贯彻落实__和__、_及_全会精神，紧紧围绕加快打造“一都两中心”、建设甘肃中部现代化中等城市和特色经济强县的目标定位，着力健全和完善公共财政体系，更加关注民生，深化财政改革，加强财政管理，力保收支平衡，财政综合实力迈上了一个新台阶，圆满完成了既定的各项目标任务，为全县经济社会发展提供了强有力的财力保障。预计2016年，一般公共预算大口径收入达到92000万元，较2011年增长1.73倍，年均增长22.25%；本级一般公共预算收入达到45349万元，较2011年增长1.51倍，年均增长20.23%；一般公共预算支出达到290000万元，较2011年增长0.73倍，年均增长11.56%。
总结五年来的财政工作，主要呈现出以下六个方面的特点。
（一）收入规模稳定增长。财税部门细化工作措施，靠
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略971字，正式会员可完整阅读）……　
改薄等教育项目建设。落实资金186725万元，用于社会保障支出，全面保障城乡居民医疗保险、养老保险和最低生活保障等政策的落实。落实资金118217万元，用于医疗卫生支出，提高了基本公共卫生服务补助标准，巩固了基层医药卫生机构综合改革成果，全面推开了公立医院改革工作。
（四）财政改革稳步推进。认真贯彻落实厉行节约有关规定，大力压缩三公经费，2013年、2014年、2015年、2016年（预计）的三公经费支出分别为：1282万元、1226万元、1089万元、1050万元，实现了三公经费零增长并逐年下降。深入推进国库管理改革，特别是国库集中支付改革和公务卡制度改革，提高了财政资金使用的透明度，保障了财政资金支付的安全，公务支出呈现明显下降趋势，取得了良好成效。认真贯彻执行预决算公开制度，不断加强阳光财政、法治财政建设。全面深化预算绩效管理改革，优化预算绩效管理流程，提高预算绩效管理效率。推进“营改增”改革和全面落实小微企业减半征收企业所得税、降低失业保险费率、部分免征教育附加等附加费、提高增值税及原营业税起征点等税收优惠政策，减轻了企业税负，助力企业成长发展。探索推广运用ppp模式，积极协调配合，认真筛选合作项目，推进投融资_改革。盘活财政存量资金，切实加强财政资金管理，提高财政资金使用效率，截至目前共清理盘活存量资金8批次25394万元，极大缓解了政府财政财力压力，为民生事业发展、扶贫攻坚和城乡基础设施建设提供了大量的财力保障。稳步推进政府采购制度改革，扩大政府采购规模和范围，规范操作程序，完成采购合同金额49179万元，节约资金3934万元，节资率达到7.4%。
（五）扶贫攻坚有效落实。积极落实省、市、县精准扶贫精准脱贫政策措施，整合涉农资金35335万元，支持贫困村实施脱贫攻坚行动。深入实施精准扶贫专项贷款工程，累计发放贷款108200万元，惠及25318户贫困人口,有效解决了建档立卡贫困群众贷款难、负担重的问题。累计发放双联惠农贷款25873万元，惠及农户1276户，为农户融资提供了便利。同时，投入资金62811万元，有效落实了农村饮水安全、易地搬迁、危房改造、技能培训等扶持政策。
（六）监督机制不断完善。严格执行《预算法》、《会计法》等法律法规，以提高会计信息质量为_，积极履行财政监督职能。全面开展“小金库”专项治理和党政机关公务用车、办公用房专项治理等工作，加强农业支持保护补贴、农村义务教育公用经费保障机制等各项惠农资金落实情况的监督，强化对社保基金和扶贫等资金的监管，确保各项惠农政策全面落实和资金的安全运行。对全县行政事业单位资产进行清查，全面摸清了行政事业单位“家底”。加强县属国有企业监督管理，制定出台《**县县属国有企业监督管理办法》（试行），规范了国有资产管理、处置行为，从源头上防止了国有资产流失。
二、2016年财政预算执行情况
2016年，积极贯彻新修订的《预算法》，大力支持供给侧结构性改革，深化预算管理制度改革，完善财政管理_机制，预算执行情况总体良好。
（一）强化措施抓征管，财政实力在困难形势下逐步增强。积极发挥职能作用，全力应对经济下行、税收减收等严峻形势，主动采取有效措施，着力提高财政保障能力。一是全力组织收入。县政府成立了全县“营改增”综合治税协调工作机构，财税部门成立了财政收入联合督导组，深入有关乡镇、部门和企业调研督导，确保各类税收和非税收入应收尽收。1-9月份，实现一般公共预算大口径收入61054万元，本级一般公共预算收入32016万元，预计全年分别实现92000万元和45349万元，占年初预算的92.9%和93.22%（“营改增”同口径，下同），比上年完成数增长1.99%和5.17%。二是积极向上争取。面对严峻的财政收入形势，积极向上级反映、汇报县情，全力争取转移支付，增加县级财力，缓解支出压力，1-9月份，共争取到位专项性转移支付资金122245万元，较上年同期111765万元增长9.38%，增加10480万元；均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金总量达到61066万元，较上年同期53982万元增加7084万元；当年获得地方政府债券额度13640万元，其中新增债券11000万元，置换债券2640万元。三是培育涵养税源。安排资金210万元，用于支持项目建设和招商引资前期工作。通过各种渠道筹措企业技改、贴息、奖补等资金3690万元，帮助企业技改扩能，提质增效。全面落实“营改增”和其他结构性减税政策，1-9月份依法减免企业税收13326万元，减轻了企业负担，增强了企业持续发展的后劲。
（二）集中财力抓扶贫，脱贫攻坚在精准发力中扎实推进。充分认识扶贫攻坚工作的责任感和使命感，把精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”，全力支持扶贫开发。一是加大投入助推脱贫攻坚。按照《财政金融支持精准扶贫实施方案》，坚持把资金向精准扶贫聚拢，通过加大财政投入、整合财政扶贫资金、加强扶贫资金监管等措施，积极作为、主动服务精准扶贫工作。二是全力支持富民特色产业优先发展。1-9月份累计投入资金3082.46万 ……（未完，全文共9983字，当前仅显示2726字，请阅读下面提示信息。收藏《县2016年财政预算执行情况及2017年财政预算（草案）的报告》）