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关于我县产业发展和项目建设对财税增收的分析报告

发表时间:2016/11/21 12:38:23
目录/提纲:……
一、我县财源现状
(二)从税源主体构成看:纳税企业数量偏少,纳税大户更少
二、我县财源建设方面存在的问题和机遇
(一)我县财源建设存在的问题
(二)我县财源建设面临的机遇
三、我县财源建设的思路目标及路径选择
(一)总体思路
(二)奋斗目标
(三)路径选择
四、切实强化财源建设工作的保障机制
……
关于我县产业发展和项目建设对财税增收的分析报告
麟游县财源建设情况的调研报告

近年来,我县经济在加快发展的同时,财税收入也大幅增长。地方财政收入从2010年的4160万元增长到2013年的16881万元,年均增长59.5%,地方财政收入占GDP的比重从2010年的3.13%提高到2013年的3.34%。

一、我县财源现状
近年来,随着麟北煤田的开发建设,我县县域经济呈现出快速增长的良好势头,GDP从2011年的19.25亿元增长到2013年的50.59亿元,年均增速达到62.17%,县域经济的快速发展,带动了县域财政收入的快速增长,我县地方财政收入由2011年的6890万元增长到2013年的16881万元,年均增速达到56.5%,增速居全市首位,高于全市平均水平38.2个百分点(见表1)。
宝鸡市各县区2011年至2013年地方财政收入情况统计表(表1)
单位:万元
县区
年度
及项目 全市 麟游 太白 陈仓 凤翔 岐山 陇县 千阳 凤县 扶风 眉县 金台 渭滨
2011年 514389 6890 4914 29556 29501 20044 14485 5615 33633 16088 13143 29109 33207
2012年 648500 12960 6326 28268 34760 23086 19163 7132 38095 20063 20022 35635 38960
2013年 720151 16881 7439 29136 41000 27402 23157 8616 41153 24384 26049 41905 45216
年均增速 18.3% 56.5% 23% -1% 17.9% 17% 26.5% 23.7% 10.5% 23.3 40.7% 20% 16.6%
20
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太白县 15.83 1.13 7.1 5
从对表1、表2、表3的分析得出,虽然我县财税收入近年来取得了较快发展,财税收入增速居全市首位,百元GDP财政含量居全市各县区第三位(经济发展对财政收入的带动作用较强),但由于我县财税收入底子薄,基数小,增量较小,且财税收入增速明显滞后于GDP增速。因此,强化财源建设,挖掘增收潜力,仍然是今后一段时期我们财政工作的重中之重。
(一)从税收产业结构来看:第二产业是我县地方财政收入的主要来源,提供地方财政收入潜力最大的第三产业贡献不大,煤炭采掘业是实现我县财政收入的主要行业。
2013年我县三次产业结构比为:13.2︰78.4︰8.4,煤炭采掘业实现税收44279万元,占到全县财政总收入的82.2%,较上年(77%)增加5.2个百分点;涉煤企业缴纳的地方公共财政预算收入从2009年的499.9万元增加到2013年的10899.6万元,平均增速达到116.1%,占全县地方公共财政预算收入的比重由2009年的16%增长到2013年的65%,涉煤企业对地方财政收入的贡献度逐年提高(见表4、表5),但同时也造成了我县税源结构单一、财政增收风险大的问题。
涉煤企业分年度缴纳的地方财政收入一览表(表4)
年度 缴纳的各项税收(万元) 当年财政总收入(万元) 占当年财政总收入的比重% 缴纳的地方税收总额(万元) 当年地方财政收入总量(万元) 占当年地方财政收入总量的比重%
2009 2291 6282 36.5 499.94 3086 16
2010 3954 9567 41.3 1090.32 4160 26
2011 9677 22062 43.9 3159.43 6890 46
2012 37139 48233 77 8743.53 12960 67
2013 44279 53865 82.2 10899.64 16881 65

2011年-2013年各煤矿缴纳县级财政收入情况表(表5)
煤矿名称

年度及项目 永陇 北马坊 郭家河 麟北 金源
2011年(万元) 651.7 995.4 1510.2 0 2.7
占地方财政收入比重% 9.5% 14.5% 21.9% --- ---
2012年(万元) 1559.7 900.3 6166.6 116 0.8
占地方财政收入比重% 12% 6.9% 47.6% 0.1% 0
2013年(万元) 2376.7 911.3 7092.4 519.2 134.1
占地方财政收入比重% 14.1% 5.4% 42% 3.1 0.8
(二)从税源主体构成看:纳税企业数量偏少,纳税大户更少。
目前,全县共有纳税人1096户,其中:企业212户,个体884户,年纳税10万元以上的纳税人仅有29户;年纳税额100万元以上的纳税人7户(其中:涉煤企业5户,建筑安装企业2户);年纳税1000万元以上的纳税人4户(均为涉煤企业)。全市重点监控的年纳税额50万元以上的重点税源户由2009年的2户增加到2013年的17户。年纳税10万元以上纳税户仅占总纳税户的2.6%,但年度纳税额却占全年税收收入的90%以上,且纳税大户大多是涉煤企业,如果煤炭企业经营不景气或者某个煤矿遇到安全生产等突发事故,对我县财政收入的影响明显,因此,今后应向培育税源广度和纳税大户方向不断努力。
(三)从税收分成情况看:我县上划中省市财税收入比重过高,地方财政收入占财政总收入和GDP的比重过低。
现行分税制财政_下,消费税的100%,增值税的86%,营业税的44%,所得税的90%,资源税、城镇土地使用税的44%归中省市财政。2013年,我县实现财政总收入53865万元,上解中省市财政36984万元,占68.66%(较2010年的56.52%上升12.14个百分点),地方财政收入16881万元,仅占31.34%(较2010年的43.48下降12.14个百分点)。2013年全县地方财政收入占GDP的比重仅为3.34%,低于全市平均水平1.32个百分点,低于全省平均水平7.88个百分点。现行财税_决定了第二产业特别是煤炭采掘业对国税收入的贡献大,对地税收入的贡献较小。因为这些行业缴纳的主要税收是增值税、企业所得税,均由国税部门征收,上级分成比例较高,缴纳的地方税收主要是营业税、个人所得税、房产耕契税等,所占比例相对较小。因此,我县目前以煤炭采掘业为主的产业结构,在现行分税制_下,使我县地方财政收入占财政总收入和GDP的比重较低。
(四)从产业税收贡献情况看:由于税种、税率不同,以及减税政策等影响,各产业以及细分行业税收贡献的计算比较复杂。税负也称为税收负担率,是应缴税费与增加值的比率,是一个行业综合考虑规模、税率、减税、_分成等方面因素后的税收贡献平均值,可以体现这个行业在特定地区的税收贡献。
2013年麟游县生产总值及三次产业税收负担率(表6)
项目 生产总值 (万元) 税收收入 综合税负 地方税收收入 (万元) 地方税收宏观税负(%)
第一产业 66883
第二产业 396570 46941 11.83 11845 2.99
第三产业 42465 4541 10.69 2653 6.25
合 计 505918 51482 10.18 14498 2.87
从6表可以看出,全县税收综合税负(税收收入/GDP)为10.18%,剔除不产生税收的第一产业后,税负为11.72%。从产业税负来看,第二产业税负为11.83%,第三产业税负为10.69%。全县地方税收宏观税负(地方税收/GDP)为2.87%,剔除不产生税收的第一产业后,税负为3.3%。从产业税负来看,第二产业税负为2.99%,第三产业税负为 6.25%,第二产业明显低于第三产业。主要原因是:第二产业产生的税收以国税为主,主要征收的增值税、企业所得税等税种中省市分成比例较高,造成第二产业地方税收宏观税负较低;第三产业产生的税收以地税为主,主要征收的营业税、房产耕契税等税种地方分成比例较高,造成第三产业地方宏观税负较高。
(五)从重点项目建设税收贡献情况看:近年来,我县全力引进、策划、实施了一批大项目,如:陕西麟北煤业开发有限责任公司建设项目,该项目投资总额36亿元,建设期4年(2011年-2015年),设计年产原煤600万吨,截止2013年底完成投资17.63亿元,其中矿权投资9亿元,截止2013年底 ……(未完,全文共14529字,当前仅显示3456字,请阅读下面提示信息。收藏《关于我县产业发展和项目建设对财税增收的分析报告》