干部学习讲稿：大力推进农业现代化（上）

目录/提纲：……
一、我国农业现代化面临的难题
（一）我国农业劳动生产率低于第二第三产业劳动生产率
（二）城乡分治
（三）工业反哺农业、城市带动农村
二、改造传统农业的理论
三、大力推进农业现代化的举措
（一）农村集体产权制度
……
干部学习讲稿：大力推进农业现代化（上）
主讲人：施红
__党校经济学部 教授

前言
大家好，今天的讲题是大力推进农村现代化。
_全会刚刚结束，十三五规划的建议已经公布了。通过十三五期间的发展，我们要实现到2020年全面小康的奋斗目标。为了实现2020年全面小康的奋斗目标，在十三五规划中，我们对发展的理念进行了创新，而在创新的发展理念中，排在第一位的就是创新。在创新中，包括了七个方面内容，其中一个重要的内容就是农业现代化，所以今天的题目就集中在大力推进农业现代化这个题目上。
说到农业现代化，肯定就说到农业、农村。大家知道我们有粮食安全，农业所生产的农产品相当于战略物资，我们可以没有住的、没有穿的，但是绝对不能没有粮食。由于粮食产品的特殊性和重要性，在我们国家农业一直被认为是最重要的产业，而且是技术产业。
从农村来看，2020年全面实现或者全面建成小康社会的难点和重点在农村，特别是在农村生活的贫困人口。我们在2020年的奋斗目标，全面建成小康社会这个过程中我们提出来要全面脱贫，也就是有7017万的贫困人口要脱贫。这部分人怎么去脱贫呢？分类。有的纳入保障，有的进行搬迁，
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障。这个数量的保障实际上就保障农民农业的生产，进而是保障我们中国人的粮食安全问题。2亿多的农户来耕种这18亿亩的土地，平均每个农户不到十亩的地，所以农村小农经济占主导也就成立了。在土地规模这么小的情况下，在农村就有句话，说这么小的规模，即使种金子也赚不了多少钱，而且如果说每个农户都去种同一种作物，这种作物就供过于求，价格下跌。
所以我想为什么农村发展滞后？就源于农业这个产业对我国来讲，它的劳动生产率低下，最主要的根源就是小农经济，一家一户小规模的小农经济，这种小农经济也导致我们国家的农产品在整个国际上竞争力低下。大家知道现在也在热议，我国农产品的价格和国际上农产品的价格倒挂，倒挂的原因有很多，比如说汇率的问题，比如说从世界上来看大宗产品价格走低的问题，我们国家对农产品的保护政策，特别保护价格不断走高这些问题。但是这些问题还都不是最根本的，最根本的问题是我们小规模经营的农业和国外一些国家大规模的农业比起来竞争力低下，我们一户农民不到十亩地，而国外，大家看到是几十公顷、上百公顷、上千公顷土地经营的规模。在小规模和大规模的竞争中，我们的成本不断地抬升，所以小规模的小农经济，也导致了农产品国际竞争力的低下，也使得目前我们国家农产品的价格跟世界上农产品的价格在一些品种上是倒挂的。所以这是制约农业现代化最根本的一个要素，这个要素就是土地的规模。所以大家可以注意到在十三五规划中是将农业的适度规模经营作为农业现代化的一个首要的任务提出来的。
说到农业现代化制约因素，除了土地之外，还有劳动力的素质，特别是到现在，我们许多劳动力都是六七十岁的老人，这种年龄段的劳动力接受新的知识、接受新的理念要远远落后于我们的年轻人。所以劳动力素质的制约使人们去想，怎么样才能让青壮年劳动力留在农村务农，这已经成为一个问题提出来了，这个问题实际上就指向了职业农民的培养问题。
再有一个制约农业现代化的因素，我想应该是资本或者叫资金。当农业这种小规模的经营效益低下的时候，自然银行就不去光顾它，银行对于这种收益低的小规模小农经营投资的兴趣就不大，所以农村就出现了农民的存款通过银行被导入到城市，发放了贷款，而农民获得贷款比较难。所以农民的土地规模、劳动力素质、资金短缺，方方面面对农业现代化的发展都构成了制约，这是从农业上来看。
（二）城乡分治
农业的发展需要的是国家对农业农村大量的扶持、补贴，从我们国家来看，我们还存在第二个我要讲的制约因素——城乡分治。人被人为地分成农村人跟城里人，农村人享受农村的待遇，城里人享受城市的待遇，最早的时候我们说农村的事情农民自己办，到现在我们越来越突破了原来的这种理念，开始强调城市的基础设施向农村去延伸，开始强调城乡基本公共服务的均等化，尽管我们有这么多举措，但是对城市和农村来讲，我们投资的程度仍然是不同的。所以对农业农村投资的力度相对来说比较弱化，也使得依靠国家的投资、补贴来扶持、来推进的农业现代化受到了制约。
（三）工业反哺农业、城市带动农村
第三个制约的因素就是我们国家提出来了工业反哺农业，城市带动农村。我们提出这个方向，但从目前来看工业反哺农业城市带动农村更多的是一种口号，而没有落到实处。从目前来看，我们国家更多在推的应该是城乡要素的平等交换，工业和农业的平等发展，或者说是农民来公平地参与到现代化的进程中，来公平的分享现代化的成果。所以我们现在更注重的应该是平等——农业和工业、农村跟城市的平等，也就意味着工业反哺农业、城市带动农村还需要一段时间才能实现。工业反哺农业城市带动农村没有落实也导致了依靠补贴而来推进的农业现代化进程相对缓慢。
这就是我第一部分要介绍的内容，农业现代化有哪些制约因素。从农业本身来看，农村土地经营规模的狭小，农村劳动力素质的低下，农村资金的短缺，这些问题制约它。如果从大的政策来看，城乡分治、工业反哺农业城市带动农村目前还没有得到落实，就导致对农业农村的补贴，对农业农村的扶持力度不够，也间接制约了农业现代化的发展。这是第一部分的内容。
二、改造传统农业的理论
第二部分内容，我想讲一下改造传统农业的理论。既然我们国家存在着城乡的二元结构，城市相对来说发达 ……（未完，全文共8146字，当前仅显示2225字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：大力推进农业现代化（上）》）