新形势下做好乡镇纪检监察工作的思考和对策

目录/提纲：……
一、我县加强镇区、街道纪检监察组织建设的主要做法
（一）健全组织网络
（二）加大交流力度
（三）健全规章制度
（四）做好创新工作
（五）强化学习培训
二、当前乡镇纪检监察工作存在的主要问题
（一）思想认识存在误区，工作积极性不高
（二）任务繁重，工作难以聚焦主业
（三）_运行不顺畅，不能发挥监督作用
一是乡镇纪委难以监督同级党委
二是乡镇纪委对委员的管理_不顺
（四）队伍素质不高，亟待提升
三、做好乡镇纪检监察工作的几点建议
（一）要把落实“三转”纳入“两个责任”重点
（二）切实履行纪委的监督责任
（三）进一步健全乡镇纪委各项工作制度
（四）要围绕转职能，突出查办案件主业
二要坚持有案必查、有腐必惩，做到查处一案、警醒一片
三要建立完善责任追究制度
（五）要围绕转方式，积极履行职责
一是要转变监督方式
二是突出监督重点
三是强化监督合力
（六）围绕转作风，加强自身建设
三是通过参与协作办案，增加新任纪检干部实践经验，提高工作能力
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新形势下做好乡镇纪检监察工作的思考和对策
**县纪委、监察局

乡镇纪检监察工作直接面向广大基层群众，是纪检监察工作的基石，其水平的高低直接影响纪检监察作用的发挥。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的纵深发展，各种新情况、新问题、新困难的不断出现，乡镇纪委面临着许多新任务、新课题、新挑战。在这种情况下，如何创新工作方法，完善工作机制，使各乡镇纪委能够充分发挥职能作用，是摆在我们面前的一项重要课题。
一、我县加强镇区、街道纪检监察组织建设的主要做法
近年来，我们坚持把加强镇区、街道纪检监察组织建设作为推进党风廉政建设的基础性工程来抓，主动将工作重心向下延伸，配齐配强人员，建立完善制度，发挥职能作用。
（一）健全组织网络。全县**个镇区、街道均配齐了纪（工）委书记、纪委委员和纪检干事。其中拥有大专以上学历的占87%，纪委书记平均年龄38.7岁，均拥有本科以上学历。纪检监察组织网络进一步向村居延伸，去年村委会换届时，我们在全县**个行政村全部设立了村务监督委员会，初步形成了组织机构健全、工作覆盖完整的纪检监察工作格局。
（二）加大交流力度。对在基层纪检监察岗位上工作时间长、成绩显著的，我们主动与组织部门协调，优先
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监察工作不过是个形式，没有真正把基层纪检监察机关建设和工作的开展摆到重要位置；一些纪检监察干部认为不分管点其他业务，在单位里没有话语权，担心自己被边缘化，影响自己的政治前途，少数基层纪检干部还存在“多一事不如少一事”的心态，自身的业务只要能应付上级的各项检查即可，或抱有畏难情绪，对可查可不查的案件不了了之，等等。
（二）任务繁重，工作难以聚焦主业。多数乡镇纪委书记除负责党风廉政建设和反腐败工作外，还分管着信访稳定、安全生产、村居事务甚至招商引资等诸项工作，很多时间和精力被这些工作所占据，“主业”不突出，难以专心从事纪检监察工作。另外，乡镇纪委委员兼职问题突出，按照机构编制，乡镇纪委应是一套班子，由纪委书记、纪委委员、纪检干事等组成，但事实上，除纪委书记外，其他人员都是一人多岗，形成了专而不专，兼而不管的虚位现象，一定程度上影响了纪检监察职能的有效发挥，使得纪检监察工作特别是办案工作难以开展。
（三）_运行不顺畅，不能发挥监督作用。一是乡镇纪委难以监督同级党委。在实际工作中，乡镇纪委形同乡镇的内设机构，乡镇党委往往对同级纪委享有支配权，特别是在工作分工、经费开支及开展工作方面，乡镇纪委对同级党委、政府存在很强的依附性，这就导致乡镇纪委难以发挥对同级党委及领导的实质性监督，难以拒绝党委政府安排的其他工作。二是乡镇纪委对委员的管理_不顺。乡镇纪委委员一般由当地的财政所长、司法助理、民政助理等部门负责人兼任，没有领取任何纪检监察津贴，加之缺乏对委员的硬性考核标准，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，使部分纪委委员成为了某些“只戴帽、不履职”的虚职，甚至长期不参与纪委的任何工作。
（四）队伍素质不高，亟待提升。由于乡镇纪检干部业务培训少，知识结构单一、办案手段传统，财务、审计、金融、法律等专业知识缺乏，政策理论水平不高，加上本身从事业务工作的时间、精力不多，普遍存在业务不精的现象。有的对自己所从事的纪检工作职责不清、目标不明，工作找不到抓手；有的由于对纪检业务不熟，在办案程序、办案方法、材料要求、定性量纪等环节上把握不准，稍微复杂一点的案子就要依靠上级纪委，以致不少人虽然当过纪检监察干部，但仍然是个“门外汉”。
三、做好乡镇纪检监察工作的几点建议
当前，各级党委和纪检监察机关应把加强乡镇纪检组织建设、提高乡镇纪检干部履职能力和水平作为党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任的一项重要内容，放在重要位置，列入议事日程，重点加以解决。
（一）要把落实“三转”纳入“两个责任”重点。乡镇纪检监察机关要做“三转”的推动者和践行者，要积极主动加强与同级党委政府的沟通汇报，在推进转职能、转方式、转作风工作中争取得到同级党委政府大力支持。要建立健全对乡镇党委履行党风廉政建设主体责任的监督、考核、评价和奖惩制度。按照转变职能、突出主业的要求，界定基层纪检监察工作范围，明确工作重点。同时，要把乡镇党委是否重视纪检组织机构建设及人员、经费保障、工作支持力度等纳入对其履行主体责任的考核范畴，以强有力的措施切实推进乡镇纪检组织建设。
（二）切实履行纪委的监督责任。要强化监督责任意识。党风廉政建设监督责任是党章赋予纪委的重要职责，与党委主体责任一道，构成了推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。乡镇纪检监察机关要把思想和行动统一到_和_纪委的决策部署上来，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识。要明确监督责任内涵。按照省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》文件要求，纪委监督责任包括协助党委加强党风廉政建设、维护_纪律、加强作风建设情况的监督检查等7个方面具体内容。要健全落实责任机制。在推进监督责任落实方面，乡镇纪委要结合本地实际，建立健全报告制度、约谈制度、评议制度、检查制度，并认真抓好贯彻落实，确保纪委监督责任不虚、不空。
（三）进一步健全乡镇纪委各项工作制度。乡镇纪委要按照党章和行政监察法赋予的职责，按照“三转”要求，尽快调整角色定位，尽快回归“主业”，把主要精力放在纪检工作上，分管的其他工作应与纪检工作相关，改变之前“包打天下”的状态，实现“术业专攻”，解决“越位”问题。要明确工作重点。乡镇党委涉及“三重一大”问题研究时乡镇纪委书记必须参与酝酿 ……（未完，全文共4557字，当前仅显示2302字，请阅读下面提示信息。收藏《新形势下做好乡镇纪检监察工作的思考和对策》）