县人口和计划生育工作情况汇报

目录/提纲：……
一、主要指标完成情况
二、存在的主要问题
一是符合政策生育率偏低
二是出生人口性别比偏高
三是落实长效节育措施数量减少
四是社会抚养费征收拖欠多
一是乡镇主要领导重视程度有所下降
二是经常性工作推动艰难
三是流动人口管理难
四是计生工作人员有消极畏难思想
三、提请研究解决的事项
（一）开展人口计生秋季集中“攻坚月”活动
3、强化工作措施
一是实行责任捆绑
二是实行“约谈”制度
三是严格考核奖惩
四是部门配合
（二）开展诚信计生工作试点
1、开展诚信计生工作的背景
2、目前_诚信计生工作开展得比较好的怀化周边有贵州和广西
3、诚信计生的内涵
（三）请求县财政垫付2016年度农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助金
（四）抽调人员查处“两非”案件
……
**县人口和计划生育工作情况汇报
县人口和计划生育局
（ 年8月8日）

县委常委会：
现将我县当前人口计生工作情况简要汇报如下。
一、主要指标完成情况
截止到7月底，全县今年前10个月共出生3482人，其中违法生育700人，符合政策生育率79.90%，同比下降4.29个百分点。出生性别比123.92，同比上升0.97个比点。落实结扎、上环等长效节育措施2979例（其中女扎391例、上环2588例）。征收社会抚养费1099.67万元。查处“两非”案件3起，处理到位2起。开展孕前免费优生健康检查3632人次，目标人群覆盖率57.66%。
二、存在的主要问题
7月29日、30日，市人口计生委副主任滕树长、市人口计生委统计科长***以及市计生协会会长、市人口计生委主任、市计生协会常务副会长、市人口计生委法制科长等人到分别到我县督导人口出生等数据核查以及调研人口计生工作和协会工作，都对我县人口计生工作进行了点评，指出我县尽管做了大量工作，付出了辛勤努力，但是人口计生工作形势仍然被动，与省市要求和考核差距仍然较大，特别是在控制违法生育和整治出生性别方面问题比较突出，并希望我县加大措施力度，抓好常规工作落实。
当前我县人口计生工作存在的问题：
一是符合政策生育率偏低。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略865字，正式会员可完整阅读）……　
展。孕检几乎瘫痪，落实节育手术特别是结扎这个刚性绝育措施逐年减少，违法生育对象利用一切手段逃避处罚比比皆是。
三是流动人口管理难。全县8.2万流出人口，省内流出4.5万人，流出人口中已婚育龄妇女2.9万人，基本上处于生育旺盛期，为了生育目的外出的占了相当一部分，且大都没有落实长效避孕措施，有些即使落实了上环措施，但是因为现居地管理的漏洞，私自取环的非常多，乡镇每年都会收到一些无环无孕的孕检证明。由于流入地不去管，流出地管不了，导致想生的都的生了下来，流动人口成为违法生育的主体。
四是计生工作人员有消极畏难思想。因为计划生育依法行政的强化，过去的蛮办法已经行不通了，好办法一时又想不出，村一级更加怕得罪人，所以对孕检、节育手术、社会抚养费等经常性工作束手无策，因而乡村两级计生工作人员消极、畏难思想普遍存在，大都在彷徨、迷惑和观望，工作效果大不如前。
面对如此被动的严峻形势，我县人口计生工作如果再不突击一把，不在常规工作中有所突破，今年省评估要继续保持先进单位势必困难重重，稍有不慎将有掉类的危险。因此，下阶段在抓好迎接省数据核查和综合调查的同时，我们建议集中精力抓好计生秋季集中“攻坚月”活动和诚信计生试点两项工作。
三、提请研究解决的事项
（一）开展人口计生秋季集中“攻坚月”活动
建议结合民调、安全生产、清洁卫生等工作的开展，也进行一次计划生育秋季集中“攻坚月”活动。为此，县人口计生局起草了《**县2016年人口计生工作秋季集中“攻坚月”活动方案》（初稿），提请县委常委会议审定。
1.活动时间和目标任务：因考虑到9月下旬市级要开展年终调查，因而方案规定秋季“攻坚月”的时间为8月1日至9月10日，为期40天。工作目标是：落实节育手术470例（其中上环226例、结扎244例），征收社会抚养费220万元。
2.方案附件汇总了各乡镇截止今年7月底的人口出生和符合政策生育率情况、性别比情况、节育手术落实情况、社会抚养费征收情况以及拖欠的节育手术和抚养费，并分别下达了各乡镇“攻坚月”的手术和抚养费完成任务数。每个村至少落实上环、结扎各1例，乡镇必须将任务下达到村、到责任人。
3.强化工作措施。
一是实行责任捆绑。将联乡县级领导、后盾单位、乡镇实行责任捆绑。计生“攻坚月”期间，联乡县级领导要下乡督促，建议县财政给每个联乡县级领导考虑工作经费1万元，用于支持联系乡镇的几项工作。后盾单位要支持联系乡镇计生工作经费3000-5000元，并派人派车到联系乡镇蹲点协助帮扶，不完成任务不收兵。
二是实行“约谈”制度。实行10天一排名，每次排名后三位的乡镇，由县委书记、县长约谈联乡县级领导、后盾单位一把手、乡镇党政一把手。
三是严格考核奖惩。“攻坚月”活动结束后进行专项考核，占全年总分5分。对“攻坚月”活动考核结果在前6名的乡镇追加工作经费，第一名追加1万元、第二至第三名各追加8000元、第四至第六名各追加6000元。对后三名的乡镇，年终评估不得进入先进行列（如去年是先进的直接降类），联乡后盾单位年终一样不得进入先进行列。
四是部门配合。抽调宣传部、电视台、信访局、政法委、法院、公安局、两办督查室等部门工作人员，成立4个工作组，负责综合协调、技术服务、yq引导、信访调处、突发事件的处置以及督查考评等工作。
（二）开展诚信计生工作试点
1.开展诚信计生工作的背景。为了促进社会和谐，创新计生服务管理机制，推动计生工作健康发展，2011年和2013年，省人口计生委和国家人口计生委分别下发了开展诚信计生工作的文件，提出了指导性意见。今年3月，市人口计生领导小组下发了《关于全面推进诚信计生工作的意见》，要求2016年每个县开展2-3个村的试点（纳入市级考核），2015年推广到50%左右的村，2016年全市全面推行诚信计生。由于试点工作量大、牵涉部门多、操作程序复杂、效果一时难显，我县前几个月一直没有启动。
2.目前_诚信计生工作开展得比较好的怀化周边有贵州和广西。全市试点工作开展得比较好的有新晃、溆浦等县，取得了初步成效。8月4日，陈部长带领县人口计生局相关人员以及**镇、牌楼镇、桐木镇、炉亭坳四个乡镇的党委书记、计生助理员到新晃县扶罗镇、新寨乡考察诚信计生试点工作。8月5-6日，县人口计生局又带领11个建制镇党委书记到溆浦考察。上述两县的诚信计生工作目前已经有了基本成型的模式，操作性较强，群众比较乐于接受。
3.诚信计生的内涵。诚信计生就是基层群众自治，通过修改和完善计划生育村民自治章程，组级建立 ……（未完，全文共4808字，当前仅显示2428字，请阅读下面提示信息。收藏《县人口和计划生育工作情况汇报》）