乡镇人民调解现状调研报告

目录/提纲：……
一、**镇辖区及调解委基本情况
二、我镇矛盾纠纷的特点和产生原因
三、我镇现行人民调解存在的不足
（一）我镇工作任务重，财政困难，专职调解工作人员少
（二）调解员综合素质有待提高，工作热情低
（四）我镇调解工作缺乏经费，给我镇人民调解工作开展带来了很大的难度
一是培训力度受限
二是制约了宣传工作的开展
四、改变现状、打破困境的方法
（一）提高认识，切实强化调解工作
二是切实将调解经费纳入年初财政预算，确保调解工作的顺利展开
（二）加强措施，形成长效机制
一是落实人民调解员工作报酬
二是完善奖励机制，进一步调动从事人民调解工作的积极性
（三）加强人员配备和业务指导，切实提高调解成功率
四是增设专门调解组织，针对不同的纠纷进行有针对性的调解
（四）强化“大调解”体系的功能，促进社会和谐
（五）加强法律宣传，营造良好社会氛围
……
乡镇人民调解现状调研报告

随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，突显出越来越多的矛盾，人民调解工作任务也随之加重。人民调解工作面临着许多新情况、新问题、新挑战。因传统的工作方式方法已经很难与新的工作目标要求相适应，致使我们必须积极探索解决人民调解工作的新途径、新机制、新办法。矛盾纠纷的发生对_和谐社会构建造成不良影响，而且在一定程度上造成社会危害影响经济发展。为全面推进人民调解工作，为经济工作创造良好的社会环境，维护政治安定和_，按照上级部门要求，镇人民政府组织人员通过各种途径深入基层调查了解人民调解工作，对我镇人民调解工作进行了调查研究，现将调研情况报告如下：

一、**镇辖区及调解委基本情况

（一）**镇基本情况：**镇地处**县城西南部，距县城60公里，东与**县平达乡、碧寨乡接壤，南与我**县木城乡及**州芒市镇接壤，西与**州芒市镇接壤，北与**县龙新乡接壤，全镇国土面积506平方公里，资源丰富，交通便利，下辖15个村民委员会，22
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略702字，正式会员可完整阅读）……　
乡之间的重大矛盾纠纷的调处工作由于涉及人员较多，争议林地面积较大，调解难度相当大，已经严重影响_和谐社会的构建和_新农村建设的进程，因而矛盾纠纷的调处手段和调解方式的改进迫在眉睫。

三、我镇现行人民调解存在的不足

（一）我镇工作任务重，财政困难，专职调解工作人员少。一是硬件配备存在缺陷，虽然我镇已经实现上级规定的人民调解委员会“有人、有场地”，但是人员是由村干部及部分村民小组长兼任，不有人民调解经费，具有不稳定性。新出台的《中华人民共和国人民调解法》第十二条指出村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费，但是我镇财政困难，镇村（社区）的工作经费依赖镇上财政拨付，资金十分有限，只能勉强维持镇上及村（社区）的正常工作运转，承担人民调解经费只能是不有或者是“拆东墙补西墙”，落不到实处。二是专职调解工作人员少，调解工作只能依靠司法所和镇综治办工作人员及村(社区)人民调解员单兵作战，我镇有专职调解人员四名，分别是司法所一名工作人员、综治办三名工作人员，而且因为征地工作、异地扶贫搬迁，镇村及换届等工作都会从司法所、综治办抽调人员参与，在调解工作上难免力不从心，群众到镇上反应矛盾纠纷，由于缺少调解员未能及时的到达现场去帮群众进行调解，造成矛盾纠纷挤压，存在影响_的隐患。三是宣传力度不够，很多群众不了解人民调解的优势，在矛盾纠纷发生时容易采取相互辱骂、相互指责或者直接提起诉讼，导致一些本来可以就地解决、就地化解的矛盾激化，甚至导致民转刑案件发生。

（二）调解员综合素质有待提高，工作热情低。我镇人民调解委员会现有的116名调解委员及139名小组长，多数调解员文化水平不是很高，调解时凭借经验调解的居多，对政策和法律法规的了解不够，特别是组上调解的案件一般没有记录，村上口头调解的案件也没有记录，书面调解的案件协议书等相关记录不全面，调解案件时极易出现法律和政策漏洞，造成调解好的案件出现反悔。由于前期调解工作缺乏相应的激励机制，农村调解员工作时不仅没有相应的补助，还担误自己的时间，有时候还容易得罪人，使农村调解员（村民小组长）对调解工作缺乏热情，有着“干不干一个样，干好干坏一个样”，“不干不打紧，干了得罪人”的消极思想，严重影响了调解员的工作积极性。

（三）镇村（社区）调解员身兼数职，工作任务重，流动性大，不利于经验的形成和推广。镇上调解员多数由司法所、综治办及相关单位工作人员兼任，各自的工作任务十分重，工作时顾得了东，顾不了西，工作那样紧干那样，错过了调解纠纷的最佳时机。村级调解组织成员大多数为村干部和村民小组长兼任，他们不仅要调解矛盾纠纷，更要处里好村委会的各种事情，小组长多数要到外地去打工，发生矛盾纠纷有疲于应付的现象，加上人员调整频繁，导致整个队伍不稳定，工作积极性差，好的经验无法得到总结和推广，制约了人民调解工作的发展。

（四）我镇调解工作缺乏经费，给我镇人民调解工作开展带来了很大的难度。一是培训力度受限。由于无专项人民调解员培训经费，影响了人民调解员素质的提高。我镇人民调解员除司法所、综治办人员外，多数是由村委会工作人员及村民小组长兼任，没有经过法律专业教育培训，对人民调解业务不熟悉。培训经费的不到位更使这个问题十分突出。目前对多数基层人民调解员业务培训一般是以会代训方式进行，极少有系统学习法律知识的机会。二是制约了宣传工作的开展。许多发生在农村因民间纠纷引发的刑事、治安案件和_性事件，多为不懂法、不用法或无力承担诉讼费用，自行采取各种“手段”解决所致。因此，利用人民调解这一群众性组织开展法制宣传教育、调解民间纠 ……（未完，全文共3904字，当前仅显示1972字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇人民调解现状调研报告》）