论文：发挥统一战线在构建健康政商关系中的积极作用

目录/提纲：……
一、统一战线在政商关系中发挥作用的机制分析
（一）组织上的嵌入
（二）政治上的吸纳
二、发挥统一战线在构建健康的政商关系中的积极作用的路径选择
（二）着力完善对新兴社会阶层的吸纳机制，提升吸纳后果系统的整合效应
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论文：发挥统一战线在构建健康政商关系中的积极作用

__在_统战工作会议上的重要讲话中强调，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题，良好健康的政商关系对于市场经济的不断完善、改革的深入具有重要的意义。但是在现行_下确实存在着政商关系边界不清、政商勾肩搭背、腐败多发等问题。笔者认为，基于中国的特殊国情，若要构建健康的政商关系不能忽视统一战线的功能，中国_领导的统一战线长期以来在处理和协调政商关系中一直发挥着非常特殊和重要的作用。在新的形势下，我们要充分挖掘统一战线的资源优势，发挥统一战线在构建健康政商关系中的积极作用，建立起市场与政府、企业与官员的良性互动关系。
一、统一战线在政商关系中发挥作用的机制分析
中国_领导的统一战线是不同阶级、阶层、政党、团体等社会上的政治力量在共同利益的基础上，为实现共同目标而结成的广泛的政治联盟，它以广泛联
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的政商关系。在_改造完成后，“商”的内涵就比较单一了，主要就是指国营企业和集体企业。与单一的计划经济相匹配，政商关系更多呈现出“母子”关系，国家与社会高度重合，政府与市场二位一体，工商联的作用也由此变得边缘化。统一战线发挥作用的空间也就比较有限，主要集中在民族、z-教、港澳台和海外关系等领域。
改革开放后，新的经济成分不断增加，个体经济、私营经济和“三资”企业比重不断增大，显然此时“商”的范围明显扩大。工商联作用又日益重要，逐渐成为管理非公有制经济和联系非公有制人士的助手和桥梁，承担着代理国家规制和引导非公有制经济健康发展的任务。执政党通过工商联等统一战线的外围组织成功地引导了非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，实现了党和政府对和谐政商关系的基本期待。
其次，执政党通过基层组织的下延和_，有效实现了对经济和企业发展的领导。在传统计划_下，执政党通过覆盖全社会的单位_、运用“支部建在工厂”、“支部建在车间”等具体措施，把基层组织下延和_到全民所有制和集体所有制企业里，以此来保证执政_领导地位在经济领域内拥有坚实的组织基础，有效实现对经济和企业发展的领导。
但随着改革的深入，市场经济的不断发展，单一的公有制经济、控制社会的单位制逐步瓦解，执政党原有的组织_模式也面临着挑战。但很快执政党找到了组织发展的新方向，即适时地填补了新社会组织的真空地带。现在的“两新”组织已经成为统一战线工作的重点领域。据中组部公布的最新数据，_有157.9万个非公企业已建立党组织，占非公企业总数的53.1% 。［1］执政党在组织嵌入的领域不断扩展的同时，更不断地夯实执政的社会基础，_十六大报告决定第一次把非公有制经济组织中党组织的职责任务写入了党章，这使非公有制经济企业的党建工作提到了一个新的高度。显然，党要试图通过组织嵌入和人事嵌入的方式谋求在党组织和被嵌入组织之间建立一种稳定且互信的关系。实践证明，在私营企业等新兴社会领域，执政党将自己的组织嵌入到这些领域，实现了_组织网络在整个社会的延伸和_，在促进国家与社会、政府与企业的良性互动和处理政商关系方面成功地发挥了作用。
（二）政治上的吸纳
_市场经济的发展，产生了大批的私营企业主等新兴的社会阶层。按照社会学的观点，在获得经济资源配置的经济精英们必然会去争取同等地位的政治资源，他们会主动或被动地改变决定人们社会地位的资源配置的原理和机制，在东欧和俄罗斯的社会转型中经济精英和政治精英起到的作用足以说明问题。就像塞缪尔•亨廷顿所说的“在理论上每一个没有被妥当纳入政治体系中去的社会阶级都具有潜在的革命性”［2］。那么，对于长期执政的中国_而言，如何将潜藏的破坏性能量转化为认同性或支持性力量，是党所要面临的一个战略性和策略性课题。于是，有的学者引用“政治吸纳”的理论来分析解释改革开放以来出现新的社会阶层及商人_的政治参与诉求问题，形成了构建处理政商关系的理论框架。
所谓的“政治吸纳”是来源于香港中文大学金耀基教授的“行政吸纳”理论，金耀基教授认为香港的治理是一个“政府把社会中精英或精英集团所代表的政治力量，吸收进入到政府决策结构”的过程，这种吸纳作为一种技术策略性的统治和行政方式，其实质是“精英整合”的过程。目的是为了赋予和巩固统治的合法性，并通过吸收社会各类精英参与决策，从而提 ……（未完，全文共5177字，当前仅显示1818字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：发挥统一战线在构建健康政商关系中的积极作用》）