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论文:人民政协在协商民主中的主渠道作用发挥问题研究

发表时间:2016/12/5 18:20:20
目录/提纲:……
一、人民政协协商与协商民主的高度契合
(二)政协健全的组织体系与协商民主主张的政治参与的有序性相契合
(三)政协的程序化工作模式与协商民主主张的民主决策相契合
二、人民政协与协商民主存在可能性的疏离
(一)部分委员素质不高,民主协商能力有限
(二)协商的制度机制不够健全,协商效果大打折扣
(三)外部环境缺少支持,协商质量不佳
三、坚持和发展完善人民政协协商民主的路径
(一)着力加强政协自身建设,进一步夯实委员履职的基础
(二)科学把握协商民主策略和方法,争取良好的协商环境
(三)重视基层探索,开辟政协协商新平台
(四)不断扩大政协的影响力,构建以协商制约权力的机制
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论文:人民政协在协商民主中的主渠道作用发挥问题研究

__明确指出:_协商民主是我国人民民主的重要形式。而人民政协协商民主恰是继承和发展了中国传统政治文化的有益元素,批判地借鉴了西方协商民主理论与实践,是_统一战线理论和政党理论与中国具体实践相结合的产物,是我国协商民主的主渠道和最高形式。协商民主主要体现在人民政协政治协商、参政议政和民主监督等各项职能中,其中,人民政协的作用与协商民主的理念具有高度的契合性。发展协商民主必须充分重视人民政协的地位和作用。在认识到人民政协发挥协商民主的地位和作用同时,也应该正视当前确实有一些因素制约了政协协商民主作用的发挥,人民政协与协商民主存在可能性的疏离。因此,要运用好人民政协这一组织形式发展协商民主, 就必须加强对人民政协协商民主的研究,在实践中积极探索符合政协特点、体现时代特色、切合各地实际的协商民主新载体和新形式。本课题将会结合辽阳市人民政协协商民主的具体实现形式、实践中的具体做法,并在此基础上提出对完善人民政协协商民主的建议。发掘人民政协协商民主的制度资源优势,对于进一步发展_协商民主具有重要现实的意义。
一、人民政协协商与协商民主的高度契合
协商民主理论虽然产生于西方,但是协商民主的实践在我国已经存在了半个多世纪,政治协商制度早已成为我国政治制度的重要组成部分。我国的协商民主理论
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略929字,正式会员可完整阅读)…… 
同特点,包容各组成成员在信仰、习俗、利益和观念等方面的差异,允许其成员在共同的政治基础上,平等而_地对重大政治问题和公共事务发表意见和建议,充分理性地表达不同的价值意愿和利益要求,在互动交流和体谅妥协的过程中达到协商结果的一致与共识。人民政协的这一强调平等基础上的协商、尊重差异前提下的对话、理解妥协基础上的共识,正是对协商民主理念的体现和践行。
(二)政协健全的组织体系与协商民主主张的政治参与的有序性相契合
政治参与是现代民主政治最主要的特征之一,公民通过一定方式和渠道参与国家政治生活,从而影响公共权力。但在当下的中国政治参与出现了一些无序的现象,如何让民众在遵守法律规则、遵循程序和要求的状态下有序地参与政治,是发展民主需要解决的重大课题。作为_民主政治的基本制度设计和_安排,人民政协所代表的协商民主在国家政治制度层面上较好地解决了不同利益_日益扩大的政治参与需求与社会秩序之间的矛盾。
人民政协协商民主由专门的组织机构即各级政协来负责实施,它有明确的职能定位和较为完善的工作机制。各界代表人物聚集在政治协商的制度框架内履行职责,将各个方面群众的意见、要求和愿望集中起来,传达给国家权力机构。通过制度化、组织化的政治传输渠道,把不同社会_的政治诉求统一纳入_内轨道,尽量避免大量无序的非制度化的政治参与和各种利益在政治层面的冲撞,从而实现博弈、竞争、利益均衡,对维护社会政治稳定起到了积极的作用。
在人民政协中,中国_从政治原则、政治方向和方针政策上对政协工作进行领导,通过人民政协的履职活动,将来自不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的政治资源、利益和需求整合、吸收并同化于中国_领导的政治体系之中。中国_在人民政协的主导地位,保证了各参与主体目标趋向一致,利于政治体系的稳定。
(三)政协的程序化工作模式与协商民主主张的民主决策相契合
政治决策只有在获得广大政策对象的认同和支持,即获得合法性的基础上才能够有效实施。协商民主理论以公民参与决策作为民主的_价值,通过讨论、审议等过程赋予立法和决策以合法性。发展人民政协协商民主,是推进党政决策科学化民主化、加强_执政能力建设的客观需要。
人民政协通过群众¬——界别——协商决策——执行的运作模式,同各方面群众保持密切联系,能够及时了解、收集社情民意,并通过政治协商直接向国家权力中枢输入社会政治信息、决策参考信息和政策选择方案,并以此为基础来调整和制定政策。人民政协协商民主既可以在党委政府决策前,也可以在决策执行过程中进行,实现了事前、事中和事后协商议政相结合,无论是政治协商、参政议政还是民主监督,都是围绕党委、政府的中心工作,围绕社会热点和难点问题,围绕事关老百姓切身利益的问题,广泛开展协商,保证了政治输入渠道的畅通,有助于党和政府的决策在广泛吸纳民意的基础上得到优化。从而有效地提高政府决策的科学化水平。
综上所述。我国人民政协的作用体现出协商民主所蕴涵的政治价值。因此,人民政协是我国实行协商民主的政治形式和组织形式。
二、人民政协与协商民主存在可能性的疏离
人民政协已经从基本制度安排和政治运作机制方面建立起协商民主的框架体系,为_民主政治的发展奠定了坚实的政治基础。但现阶段政协中的协商民主还不是完全意义上的协商民主,政协的协商民主在制度上的建设还有待完善之处,如果政协的工作不能与时俱进,那么政协的作用与协商民主的理念就可能存在有限的疏离。
(一)部分委员素质不高,民主协商能力有限
政协协商民主能否在实践中取得实效,很大程度取决于协商主体即政协委员自身的素质。但由于政协委员尤其是地方和基层部分委员素质不高,协商能力孱弱,致使政协协商的质量不高。
首先,部分政协委员参政意识不强。现在尤其是地方和基层的政协委员一方面是对政协职能作用认识不够,对政协存在“二线”思想,对政协工作存在“兼职”想法,缺少义务感和责任感;另一方面地方和基层的政协委员很多来自生产一线,虽然实践经验丰富,熟知本职岗位,但缺少学者型和专家型委员,知情明政不够,这就导致很多基层委员提出的意见建议中,囿于就事论事,缺少创新性和前瞻性意见建议。
其次,部分政协委员参政能力不强。部分委员社会活动能力差,深入基层、深入群众不够,信息来源渠道较少,参政难以参到点子上,议政也议不到关键处,想有为而无法作为。
再次,考评机制的缺失,影响了委员主体作用的发挥。政协组织对政协委员缺少系统的、科学的、刚性的考核办法,以致出现个别委员不出席政协会议、不参加小组活动、不撰写委员提案,“只挂名不出力”。此外,对积极履职的委员缺少必要的激励措施。正是由于缺乏有效的考评机制和正反两个方面的激励措施,影响了委员主体作用的有效发挥。
(二)协商的制度机制不够健全,协商效果大打折扣
协商民主作为一种民主形式,是一种由多元主体进行 ……(未完,全文共7429字,当前仅显示2609字,请阅读下面提示信息。收藏《论文:人民政协在协商民主中的主渠道作用发挥问题研究》