干部学习讲稿：司法_改革的回顾与反思（上）

目录/提纲：……
一、推进司法_改革的时代背景
（一）_以来我们_战略部署调整
（二）目前我国面临的“中等收入陷阱”难题
二、我国司法_的弊端和问题
（一）司法权的地方化
……
干部学习讲稿：司法_改革的回顾与反思（上）
闫立
上海政法学院副院长、教授

_以来，加强了司法_改革，那_报告提出，要进一步对深化_改革，坚持和完善_的_司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。
__全会又从全面改革的视角对进一步地深化司法_改革提出了具体的目标，这标志着全面深化司法_改革已经到了一个新的阶段。
特别是__全会对司法_改革提出了36项任务，在司法职权配置，推进严格司法，保障人民群众参与司法，加强人权司法保障，完善确保依法公正等六大方面提出了具体的要求。现在，一些省的试点已经在进行。
今年7月份，在上海召开了司法_改革的推进会，因为上海率先进行的司法_改革，此推荐会对司法_改革的成果予以了肯定，因为现在效果比较好。那司法_改革已经初见成效。
一、推进司法_改革的时代背景
（一）_以来我们_战略部署调整
要了解司法_改革，先要谈一下为什么要进行司法_改革，为什么进行司法_改革？我还想谈一下为什么_全会、_全会对司法_改革作出了全面的部署？我刚才讲，司法_改革从80年代就开始，那为什么_全会、_全会又特别推进了司法_改革，我想要从国家的大背景来看，了解了这个大的背景，才能掌握、把握我们现在为什么要进行全面的改革，为什么要进行司法_改革，这和_以来我们_战略部署的调整也关系。前30年，_中心工作是搞经济建设，以经济建设为中心，各级党委政府_工作都是搞经济，GDP，那为什么？因为改革开放之初，中国的经济走向了崩溃的边缘，必须要富起来。用_的话来讲，我们如果再不搞经济，中国就被开除"球籍"了，所以，要富起来，我们的目标只有一个--小康社会。怎么建设小康社会？发展经济。那各级党委政府的_工作都是搞
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P从8000美元急剧下滑，划到4000美元，现在不仅面临着经济危机，而且面临着破产的危险，去年_到阿根廷去跟它签了两个大单，把它救了，不然的话，它现在像希腊一样，要破产。进入中等收入陷阱，这些问题不解决，就必然要带来大的问题。我们已经进入中等收入了，但这些问题也都在爆发了，这意味着我们不仅要发展经济，还要治理好这个国家，这个国家如果治理不好，就会出现大问题。
（二）目前我国面临的“中等收入陷阱”难题
我们现在这三大问题都已经出现，第一，_，我们的_在迅速地拉大，改革开放之初，_提出使一部分人先富起来，但先富不是目标，要先富帮后富，共同富裕，这是我们的目标。我们的小康社会是共同富裕的目标，但现在不是共同富裕，是个别人富裕，我们现在_拉大的速度太快了，仅仅用了30年的时间，现在已经超过美国和日本，我们看数据，美国最富的20%的人，他们占有国家资产的比例是44.3%，20%的富人占有资产的比例是44.3%，那中国最富的20%的人占有资产的比例是51%，比美国富人占有的资产还要高，为什么？因为我们是个别人富，不是老百姓都在富。而现在财富迅速地向少数人手里集中。
中国银行做了个统计，去年有个数据，_现在有超高收入（超过5亿）的人有1.7万，这1.7万人是超过5个亿的，他们占有37万亿元资产。14亿人口，GDP的一半是被他们占据了的，1.7万人占有资产37万亿。现在的财富数量，福布斯排名榜以前是十亿、百亿，现在已进入千亿阶段，万达老总的总资产前年是1450亿，今年已达到2600亿，已进入千亿阶段在计算。所以，财富迅速地向少数人手里集中，严重的不平等出现了。
我们跟日本比一下，日本最富的20%的人比最穷的20%的人的收入差距是3.5倍，而中国最富的20%的人比最穷20%的人的收入差距是18倍，这个速度还在扩大，现在并未停止，财富迅速地向少数人手里集中，每年以1.8倍的速度向少数人手里流转，所以，现在我们是改革成功了，但使少数人富了，不是广大人民富了。现在改革的蛋糕做大了，但大块让少数人拿走了，少数人分走了大块的蛋糕，少数人没得到实惠。
_拉大以后，得到的恶果是什么？第一，两极分化，社会共识撕裂，现在社会没有共识，改革开放有共识，大家都一个目标，齐心协力奔小康，现在没有共识的，富人有富人的需求，穷人有穷人的需求，所以，现在是阶层分化、利益诉求不同，利益诉求不同了，社会的共识没有了，我们怎么进行管理？怎么能统一思想？所以，我们现在两极分化带来的恶果--社会共识撕裂。
第二，两极分化以后，现在谁占有了资产了？资本家占有资产了。谁占有发财的机会了？资本家占有发财的机会了。这就带来了一个问题，改革开放之初，大家都平等，都有机会发财，现在不是了，现在机会被他们垄断了，不仅被他们垄断了，机会在往下传承，所以，_拉大以后，新的代际传承出现了。富人永远是富人，穷人永远是穷人，所以现在贫穷是贫穷的原因，富裕是富裕的原因，所以现在出现了"富二代"、"穷二代"、"官二代"，为什么？资源垄断。资源垄断造成的一个问题是新的代际传承出现，新的代际传承出现以后，社会的活力没有，社会没有流动了，以前大家都平等，都有机会致富，都可能成为富人，都有机会去当官，现在没有了，现在不是拼自己的时代了，现在进入一个新的时代，现在大家在拼爹，所以现在叫"官二代"、"富二代"、"穷二代"，为什么？是拼爹的时代了，没爹不行，没有亲爹，整个干爹也行，总得有个爹，为什么？机会垄断。机会垄断以后，现在代际传承出现，社会活力没有，老百姓看不到希望，所以，现在就仇官、仇富，因为大家看不到希望，看不到希望就带来问题了，都想一夜致富，坑蒙拐骗，造假，都想当官，投机钻营，政治环境出现问题了，所以，现在大家都在急功近利，甚至大学生都炒股票，都想致富，全去炒了，现在全给套死了，因为大家急功近利，看不到希望，新的代际传承出现了，这就造成了一个最大的问题--机会不平等。分配不平等不是主要的，最可怕的是机会不平等，大家没有机会。
第三，现在两极分化以后，社会消费疲软，拉动不了消费，怎么拉动消费？房地产最典型了，现在二线城市的房地产全不行了，为什么？穷人买不起房子，永远买不起，不是说买不起，现在富人的房子给穷人住，穷人都住不起，交物业费都交不起，给他住都不敢住，因为两极分化太严重了。这种两极分化，现在社会的财富在少数人手里边，他们已经控制了，他们该买的已经买了，老百姓买不起，永远买不起了，所以整个消费出现问题了。
第四，现在两极分化以后，我们是在没有保障底线的两极分化，这是最可怕的一个问题。改革开放之初，大家都不愁，我们有基本的保障，上学不用愁，看病不用愁，找工作不用愁，住房不用愁，都有基本的保障，但这些保障都没有了，为什么？这一些保障，前些年我们全部推给市场了，市场没有解决好，教育推向市场、医疗推向市场、住房推向市场、社会保障推向市场、就业推向市场、公交车推向市场、电影院、体育馆、俱乐部，全部推向市场，甚至我到监狱去，把监狱也推向市场，全部市场化，这些不是市场解决的，这是政府解决的，推向市场带来问题了，教育改革失败了，医保改革失败了，现在住房改革也失败了，都失败。所以，现在出现了"五难"：上学难、看病难、就业难、社会保障难，底线突破，老百姓现在的底线保障不了，以前有农村合作医疗、五保户，鳏寡孤独老人有人养，现在谁来养？城市更不用说了，全部打乱，全部进入市场，进入市场，我们又没有解决好，市场解决不了这些问题，这些问题不是市场解决的，越用市场解决，越出问题。
医保同是这样，医保改革跟我们差不多，也不是全额拨款，所以现在医院只有一个办法，卖药，以药养医，因为养着医生，以药养医，现在老百姓看不起病，所以现在农民最惨，农民基本没有保障，所以农民讲救护车一响，一头猪白养，住一次院，三年白干，现在不是住院，就等死了，所以早期的改革都出现问题了，这些民生问题带来了一系列的问题，我们现在社会治理的问题，社会矛盾问题，是由_引发出来的，现在的底线突破，现在一方面富，一方面是穷人穷，穷更可怕的是底线没有保障，以前大家虽然穷，但有保障，大家心里安定，现在保障没有，必然带来了一个问题。
前苏联解体了，它变成了私有制，但其_制度优越性没变，你现在到俄罗斯去，从小学到大学不花钱，看病不花钱，住房的租金非常便宜，水电煤费不花钱，老百姓稳定，尽管物价飞涨，但老百姓稳定，他有基本的保障，我们现在不是，我们现在得保障底线突破，全部交给 ……（未完，全文共14611字，当前仅显示3475字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：司法_改革的回顾与反思（上）》）