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关于县域园区经济发展的调查研究

发表时间:2016-12-13 15:26:03

搭建引资平台 打造发展引擎
——***县以园区经济为抓手加快县域经济发展

园区建设是工业化与城镇化的结合点,是实现产业集群发展的重要依托,是扩大开放、推进产业升级跨越的平台,其发展速度和规模决定着地方经济的总体实力,也是地方经济繁荣与否的重要标志。在推进县域经济发展中,※※※※县充分认识到与发达地区相比,最大的差距就是园区上的“短板”,必须突破性地发展园区经济,高效整合各种生产要素,提高综合竞争力。近年来,该县把发展园区经济作为推进县域经济加快发展的重要手段,坚持在创优发展环境上下功夫,着力搭建招商引资和项目建设平台。2014年园区经济实现产值182亿元,利税18.1亿元,园区已成为县域对外开放的主阵地、产业聚集的新高地、经济发展的增长极。

主要成效:充分发挥园区经济示范带动作用,县域经济社会发展实现四个提升
该县通过多年致力于发展园区经济,充分发挥园区的承载带动作用,不断加大招商引资力度,加快项目建设进度,为推动县域经济社会发展提供了有力支撑。
一是县域经济明显提升。在园区经济不断发展壮大的同时,大项目、好项目不断的落地投产,带动了全县经济的总体发展。2014年,全年地区生产总值完成147.3亿元、同比增长6.5%;公共财政预算收入完成9
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:一是产城融合原则。把园区建设与城市建设相结合,将水、电、气、讯、路等基础设施与城市公共基础设施统一设计、统一管理、统筹推进,按照城建项目重点向聚集区倾斜的思路,加大对供电、供水、公路及园区道路、通讯、污水处理等方面的基础设施建设,使园区的承载力和吸引力不断提升。二是因地制宜原则。根据县城城区功能定位,因地制宜发展园区,主城区依托良好的城市发展基础,以建设综合型城市为主要目标,打生态经济之牌、走科学发展之路,按照宜业、宜居、宜游的思路,重点发展服务业,形成政治、经济、文化中心;南城区重点发展通用航空、铸件、风力发电设备、输配电设备、机械通用零部件等高新技术产业;北城区以物流园区、绿色食品加工园为基础,重点发展现代物流和绿色食品加工业,吸引周边生产要素向※※※※聚集,节约园区经营成本。三是循环利用原则。以食用菌、山杏、玉米等五条成熟的循环经济产业链条为依托,大力发展循环经济。在项目的选择上,坚决杜绝“捡到篮子都是菜”的盲目思想,把项目质量摆在第一位,严把园区项目准入门槛,所有新建、改建、扩建项目必须进行节能评估审查和环境影响评价,着力打造京津地区水源涵养功能区。2014年,实施了华净炭电气肥等10个生态循环产业项目,农林废弃物循环利用水平不断提高,人工促进刺槐林更新等8项森林可持续经营模式在全省交流推广,中国科技创新专业委员会生态示范基地落户我县,成功争列国家重点生态功能区,净增加转移支付补助资金4550万元。
——做好建设文章。在园区建设过程中,采取多元化手段,一方面突出重点攻坚,谋划实施了总面积23平方公里,总投资500亿元、产值目标1200亿元的※※※※航空城建设项目,目前已经进入三期建设。力争到2020年,实现产值1200亿元以上,利税200亿元以上,提供就业岗位5万个以上,建成国内一流的航空科技产业园区。另一方面开展联合共建。与清华发展研究院联合建设了河北清华发展研究院※※※※科技园、与温州商会合作建设了温州工业高科技产业园。同时,针对园区建设过程中涉及的土地和资金等问题,鼓励企业开发空中地下资源,建设多层标准厂房,着力优化园区用地布局结构,用足用好土地指标。在资金投入上,坚持上争下筹、内聚外引,积极引入市场机制,实行政府、企业一起上,财政、金融、社会资金并举,先后筹措资金3.6亿元,有力地推动了园区公共基础设施建设。
——做好服务文章。坚持把优化发展环境作为园区建设的关键举措,在实行优惠政策的同时,努力提供“无缝隙”的“管家式”服务。不断加大政策扶持力度,制定出台了新建项目入驻聚集区管理办法和产业聚集区优惠政策等一系列政策,从项目审批、土地审批使用、发展资金等方面给与扶持,全面落实招商引资首问责任制、限时办结制、服务承诺制,入园区免收费制度,为入驻企业提供全程“一条龙”、“保姆式”服务。为了留住大项目、好项目,该县实行“政策围绕客户转、政策跟着项目走”,对投资规模大、经济效益好、拉动作用强的项目采取“一事一议”、个案而论的“客户政策”和“项目政策”,给予特别照顾,特别在园区项目用地上,政府提前收储、平整土地,使“生地”变成“熟地”,再以国家规定最低价为基础,确定出让底价,以市场方式供地,最大限度地照顾项目投资商的利益。在涉企服务方面,将各部门、单位的行政审批、服务和收费事项集中办理,提供一站式服务,建立了行政审批服务中心和“帮你办”办公室,为招商引资项目的登记、审批等环节提供了更加方便、快捷的服务。实行县级领导、部门负责人包保企业和126名驻企特派员制度,帮助企业解决生产中的问题,确保企业运转顺畅。
——做好引资文章。该县坚持以环境为先导,以园区为基础,以项目为支撑,不断加大招商引资力度。要求各乡镇、各部门围绕产业聚集区引项目、引资金,制定了招商引资税收、考核政策,规定哪个乡镇和部门引进的项目年底考核和日常税收算谁的账上,避免了乡镇和部门一提抓项目、抓开放就强调条件不优、交通不便、资源不多等客观理由。同时重奖招商引资有功人员,把招商引资列入干部考核任用规定,充分调动了全员抓项目、抓开放的积极性。在方式方法上,拓展招商引资渠道,进行全方位、多形式招商,不仅成立了招商局专门开展招商工作,而且提出了领导干部“二分之一”工作法,拿出一半的时间精力开展招商引资工作。同时,不断创新招商方式,采取网络招商、产业招商、委托招商、以商招商等多种形式进行招商。

经验启示:结合发展实际,大胆解放思想,使园区经济真正成 ……(未完,全文共4065字,当前仅显示2379字,请阅读下面提示信息。收藏《关于县域园区经济发展的调查研究》
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