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关于加快我区教育事业发展的调研报告

发表时间:2016/12/14 12:38:39
目录/提纲:……
一、基本情况
二、存在问题
(一)教育经费投入不足
(二)标准化建设水平不高
(三)师资力量薄弱
(四)教育规划的指导性不强
(五)初中生升高中难的问题无法解决
(六)惠民政策运还需进一步规范
(七)教育人才流失严重
(八)校园环境治理和安全管理存在漏洞
三、几点建议
(一)加大宣传力度,营造全社会尊师重教的良好氛围
(二)强化义务教育投入保障机制
(三)建议加大教师权益维护
(四)继续加快标准化学校建设
(五)加强教师队伍建设,促进教育教学质量提高
(六)提升统筹规划管理水平
(七)加强对营养午餐和免费早餐的监管
(八)完善义务教育监测评估体系
(九)加强学生校内外安全管理工作
……
关于加快我区教育事业发展的调研报告

为认真贯彻落实区委二届十次全会提出的“坚定不移发展民生事业,统筹推进社会事业发展”的决策要求,按照区政府“大力推进教育均衡发展”工作部署,根据《***区政协2015年度协商计划》安排,由区政协社会法制与教科文卫体委员会牵头,组织部分教育界委员就我区“推进城乡教育均衡发展,努力实现教育公平”进行了专题调研。调研报告如下:
一、基本情况
我区现有各级各类学校100所。其中:高级中学1所,初级中学3所,小学74所(含9个教学点),幼儿园22所。在校学生41898名。其中:高中生3335名,初中生10526名,小学生23832名,学前幼儿4205名。在岗教师1996名。其中:正式在编教师1446名,特岗教师393名(2012年142名,2013年152名,2014年99名),三支一扶教师157名(附表:***区教育系统基本数据一览表)。通过调研视察,我们看到:
一是投入逐年加大,学校面貌显著变化。自2011以来,全区累计投入3.33亿元。新建了一幼、二幼、**镇幼儿园和第三小学及_、_两所初级中学;实施了校安工程、中西部农村学校改造工程、农村薄弱学校改造工程、初高中校舍扩建工程、供暖改造工程和运动场建设工程等,改善了学校基础设施建设,办学条件得到了明显改善。同时,依据《****义务教育阶段学校办学基本标准(试行)》的要求,明确了义务教育阶段学校的设置规划,建设用地,校舍建设,设施条件等具体
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师从教等行为。按照国家、自治区教学计划和课程标准,深化中小学教育质量和评价制度改革,深入组织实施“基础教育学校综合管理质量工程”、“基础教育质量提升年”和“基础教育内涵发展行动计划”,形成以学生发展为_、科学多元的中小学教育质量的“绿色评价”体系。全面推进校园文化建设,通过创建文明校园、书香校园,着力引导全区中小学抓管理、提质量、立特色、创品牌,促内涵发展,受到了自治区、吴忠市及社会各界的认可和肯定。
四是积极推进民生工程,教育惠民政策有效落实。一是营养早餐和免费午餐安全运行。目前,我区享受“营养早餐”的学生为27345名,其中:小学生19275名,初中住宿生8445名,涉及学校74所;享受“免费午餐”的学生为19275名,涉及学校71所,陪餐教师1001名。供餐模式为企业供餐并配送,由***区粮食购销公司承包,配送早餐(熟鸡蛋)和午餐。二是贫困学生得到及时资助。目前,我区受助范围主要是针对辖区1所高中和22所各类幼儿园,2014年受助高中学生2687人,资助金额184.56万元(其中,春季发放83.045万元,资助人数1342人;秋季发放101.515万元,资助人数1345人);学前一年幼儿受助982人,资助金额49.1万元(其中,地方配套4.91万元)。
二、存在问题
总体上看,我区教育事业已取得阶段性成果,但仍有一些亟待解决的突出问题对如期实现全区义务教育均衡发展目标还面临很大的困难和挑战。
(一)教育经费投入不足。特别是义务教育阶段,生均教育经费、公用经费和教师工资各项经费逐年增长,全区公共财政预算教育经费拨款2012年为2.51878亿元,2013年为2.8947亿元,2014年为2.88506亿元,分别较上年增长21.96%、14.92%、-0.3%。但增长比例低于财政经常性收入增速,尚未完全达到“三个增长”要求。随着义务教育均衡发展工作的全面实施,受经济基础制约,我区义务教育经费在三年义务教育投入“三个增长”验收中均未达标,三年累计拖欠资金9193万元,缺额资金分别达到2012年为5845万元、2013年为1881万元、2014年为1467万元,2014年未能按时通过自治区级评估验收。特别是在重大项目中,受地方财力的影响,只能坐等国家和自治区的投入,配套资金无法落实到位。目前,初中尚缺校舍18151平方米,尚缺资金11047万元,小学尚缺校舍44854平方米,尚缺资金10419万元;中小学运动场地改造尚缺资金5522万元。同时,目前对中小学学生的资助标准还不高、覆盖还不广,只能依靠国家项目上的支持。
(二)标准化建设水平不高。目前,我区义务教育阶段学校标准化率仅为57%,还有29所学校尚未达标,特别是乡镇教学点还未达到最低办学标准。各教学点体育器材、图书等普遍短缺,音乐、美术器材几乎是空白。同时,目前推进学校标准化建设还面临很大资金缺口,我区今年将接受自治区评估验收中,中小学功能室配备、教学仪器、信息化设备,图书等教学设施设备存在问题较大。中小学功能室装备还没有完成,功能室设备尚缺1459间(套),学科教学仪器尚缺121间(套)、计算机尚缺3280台、图书尚缺17.275万册、预计所需资金11746.3万元,给全区验收造成很大的困难。
(三)师资力量薄弱。一是编制不足的问题。按照国家和自治区有关标准,师生比小学1:21和初中1:15的规定,我区初中和小学等教师总量还差556名,占总量的27%。自治区编办每2年按照国家师生比标准对我区教师人员进行动态核定调整增加193名,但任存在缺编和结构性的缺编456名教师。同时,乡镇因教学点数量较多,生源流动性较大,一个教师带几个班、几个孩子的情况同时存在,复式班问题尚未彻底解决。按师生标准比例配备教师不符合现实需要,教师数量明显不足。二是配备问题。乡镇、农村偏远地方普遍存在教师年龄偏大,学历层次较低,知识老化等情况,且音乐、体育、美术、英语等学科教师严重缺乏,教师身兼数职的现象普遍存在,较大的影响到学生综合素质培养。农村学校成为县城学校的试训基地,经过了几年的试训,有了一定的教学经验,成就好了,出成绩了就要自考到县城、调走或调整到县城重点学校。然而,每年新的特岗教师又被分配到农村学校,周而复始,农村孩子的教育自然而然的输在了起跑线上,现在_、全区都在明确要求要实现“教育公平”机会均等,公平受益,但实际情况是教育公平难以实现。三是提高素质的问题。受地方经济、财力的制约,教育培训经费纳入财政预算要么没有、要么偏低,导致农村偏远学校教师长期不能受系统化培训。知识结构老化,教学方法单一,同时受师资力量的制约,即使安排了培训,教师也无法脱岗进行,难以适应新时期教育信息化发展的需要。四是基层待遇差的问题。农村、乡镇偏远学校教师生活和工作环境差、成本大,现有的生活和交通补贴偏低,农村寄宿制学校教师在承担大量教学任务的同时还兼任宿管、营养餐、安保等管理职责,工作压力过大,影响到工作积极性和队伍稳定性。
(四)教育规划的指导性不强。从当前形势看,城市人口集中区的义务教育资源,尤其是优质资源还远远不能满足群众需要,特别是新增移民的需求,择校热、大班额等教育领域的焦点、难点问 ……(未完,全文共7910字,当前仅显示2778字,请阅读下面提示信息。收藏《关于加快我区教育事业发展的调研报告》