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市长在市财政局调研时的讲话

发表时间:2016/12/19 15:20:57
目录/提纲:……
一、要认识到财政工作事关国计民生,牢固树立和强化五种理念
(一)树立和强化财政是“庶政之母”的理念
(二)树立和强化财政是“发展之本”的理念
(三)树立和强化财政是“改革之重”的理念
(四)树立和强化财政是“民生之盾”的理念
(五)树立和强化财政是“公帑为公”的理念
二、要认识到财政工作事关发展根本,注重把握四个关系
(一)把握好“高”与“低”的关系
(二)把握好“收”与“支”的关系
(三)把握好“前”与“后”的关系
(四)把握好“零”与“整”的关系
三、要认识到财政工作事关富民强市,着力提升六项能力
(一)提升支撑经济发展的能力
一要科学研判,牢牢掌握工作的主动权
二要主动作为,助力供给侧结构性改革
三要精准发力,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用
(二)提升保障和改善民生的能力
一要把各项惠民政策落实到位
二要确保重点民生支出落实到位
三要确保为民兴办实事支出落实到位
(三)提升改革创新的能力
一要深入推进财政管理_改革
二要创新公共服务方式
三要加强财政扶贫机制创新
(四)提升科学理财的能力
一要深入贯彻好新《预算法》
二要千方百计扩充财源
三要有效_债务风险
(五)提升优化经济结构的能力
一要全力支持“大众创业、万众创新”
二要全力支持战略性新兴产业发展
三要全力支持绿色低碳循环发展
(六)提升高效履职的能力……
市长在市财政局调研时的讲话

今天到市财政局调研,有三个想法:一是认认门、看望大家;二是对财政收支、财政管理、财政运行情况作一个了解,希望能够完成好今年的目标任务;三是财政工作在落实经济发展新常态和供给侧结构性改革“五大政策支柱”(宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底)方面作用独特,如何与时俱进、提高水平,我们共同做一些交流。
听了你们的汇报,总体上感到,近年来,市财政局紧紧围绕市委、市政府中心工作,盯住稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点任务,立足实际、服务大局,大胆改革创新,全力培育财源,有效发挥了财政在促进经济发展、民生事业、社会服务和基础设施建设等方面的支撑和保障作用。特别是去年全市一般公共预算收入增长21.57%,总量占全省的24.89%,增幅排在_省会城市第1位,今年前三季度一般公共预算收入增长19.28%,分别比全省和_平均水平高11.74个、13.38个百分点,还有财政管理的各项工作,也都较好地贯彻了国家的政策导向,取得了较好的成绩。这里,我向大家表示慰问和感谢!
下面,就进一步做好财政工作,发挥好财政部门的职能作用,和大家交流几点想法:
一、要认识到财政工作事关国计民生,牢固树立和强化五种理念
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略854字,正式会员可完整阅读)…… 
收入形势将从过去的高增长,转入一个相对低速的态势。这在大型央企占比较重的工业城市来讲,表现可能更为明显。今年前三季度,**大口径财政收入出现负增长就是一个明显的信号,需要财政部门深入分析原因,积极作出应对。
(二)把握好“收”与“支”的关系。当前,在收入增长放缓的情况下,各种刚性支出继续扩大,如人员保障经费增加、最低生活保障、养老保险等社保项目的提标,以及工资津补贴改革、公车改革、机关事业单位养老金改革等都需要大的财力保障,使得财政收支矛盾更为突出。这就需要我们广开财源,增收节支,做好科学理财的文章,把钱花在“刀刃”上。
(三)把握好“前”与“后”的关系。国家实施新《预算法》以来,对预算编制执行的政策要求更为严格,就是执行前与执行后要保持较大的一致性,尽可能杜绝随意更改预算和追加预算的情况。这种情况在大家的工作中也可能经常遇到。所以,要注重这种“前”和“后”的一致性,既要增强预算编制的科学性,更要增强预算执行的刚性。
(四)把握好“零”与“整”的关系。现在很多地方财政有大量的、零散的存量资金“睡”在账上“打呼”,这是一个普遍现象。这种情况在我们**也有。根据国家政策要求,我们要把这些资金唤醒,就是对财政存量资金进行整合,化“零”钱为“整”钱,最大程度发挥财政资金应有的效益。
三、要认识到财政工作事关富民强市,着力提升六项能力
财政工作的任务说的形象一些,就是“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”,看起来很简单,实际上却很复杂,财政部门要适应经济发展新常态,着力提升管理水平和工作能力。
(一)提升支撑经济发展的能力。当前,随着经济进入新常态,对财政如何支撑发展提出了更高的新要求,需要我们积极学习贯彻和适应形势。一要科学研判,牢牢掌握工作的主动权。要从经济发展新常态出发,把做好财政工作与贯彻落实五大发展理念结合起来,提升破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的能力,有效发挥财政的基础保障作用。二要主动作为,助力供给侧结构性改革。要看到当前经济发展的主要矛盾是结构性问题,主要方面在供给侧,紧盯结构调整这一关键,着力落实好“三去一降一补”任务,加大对新区建设、传统产业改造升级、战略性新兴产业培育、重大项目建设等工作的资金支持力度,保证有钱建设、有钱干事,推动产业结构优化调整、转型升级。三要精准发力,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要重视财政资金的引导作用、撬动效应和增信功能,加快组建一些符合政策导向的基金平台,吸引和撬动金融资金、社会投资向优势行业和产业聚集,形成以财政资金为导向、金融资金为主体、社会资金为补充的多层次资金支持体系。
(二)提升保障和改善民生的能力。“民生财政”是财政的基本特征,也是财政工作的重中之重,我们要在工作中切实落实到位。一要把各项惠民政策落实到位。要严格落实_和省上出台的最低工资制度、结构性减税和税收优惠、财政支农资金稳定增长机制以及刚刚出台的激发重点_活力、带动城乡居民增收等惠民政策,让发展红利更多地惠及广大群众。二要确保重点民生支出落实到位。强化财政的公共性、持续性,紧盯群众最期盼、最急需解决的就业、教育、医疗、社保等重点问题,保证民生支出稳定增长,兜住社会保障的民生底线。三要确保为民兴办实事支出落实到位。切实保障年初政府工作报告确定的8个方面24件实事的支出需要,让实事的办理给群众实实在在的获得感。
(三)提升改革创新的能力。国家对财政工作创新作出了一系列部署要求,我们也要在工作中强化创新意识和改革精神。一要深入推进财政管理_改革。在落实好国家深化财税_改革各项政策的同时,要以完善全口径预算、国库集中支付管理、落实“营改增”、探索建立债务预算管理与风险防控机制等为重点,建立规范、公开、透明、高效的现代财政制度。二要创新公共服务方式。尤其是向社会购买服务和PPP融资两个重点,是当前需要认真研究和抓好的,必须在工作有所突破。三要加强财政扶贫机制创新。这方面,我省的做法得到了国家的充分肯定,**作为省会城市,我们的工作中要力争走在前列。
(四)提升科学理财的能力。财政工作不仅要聚好财,更要理好财。一要深入贯彻好新《预算法》。新预算法实施一年多来,有效提高了预算的科学性、规范性和实效性,我们要进一步对照新预算法的各项规定,对全市预算执行情况进行检查评估,看哪些做的还不够规范,还不够到位,切实加以整改,不断提高依法理财水平。二要千方百计扩充财源。一方面,要通过促进经济发展、强化招商引资、完善资产经营、加大科技投 ……(未完,全文共4751字,当前仅显示2400字,请阅读下面提示信息。收藏《市长在市财政局调研时的讲话》