在2016年12月县政府第二次全体会议讲话

目录/提纲：……
一、客观分析上半年工作，肯定成绩，提振信心
二、科学研判经济形势，找准差距，传导压力
三、始终坚持目标导向，狠抓当前，弥补短板
（二）以完成固定资产投资增长**%的任务为目标，加快项目建设，扩大投资规模
（三）以工业增加值增长**的任务为目标，加强工业调度，推动产业转型升级
（四）以第三产业增加值增长**的任务为目标，不断壮大三产，发展现代服务业
（六）以改善人居环境为宗旨，加快城乡一体发展，加强基础设施建设
（七）以保障和改善民生为根本，加快民生实事办理，提高群众的幸福感和获得感
（八）以创新驱动为动力，深化改革创新，增强发展活力
（九）以依法行政为前提，创新社会治理，维护社会和谐稳定
四、立足岗位职责，改进作风，推动落实
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在2016年12月县政府第二次全体会议讲话

同志们：
目前已是11月中旬，进入冲刺年度目标的关键阶段。今天召开县政府全体会议，主要任务是认真学习贯彻落实市政府全体会议精神，总结全县上半年积极工作，对下半年政府各项工作任务再安排、再部署、再调度，动员各乡镇、各部门、各单位进一步统一思想，提高认识，再鼓干劲，真抓实干，确保今年确定的工作任务全面落实、发展目标如期实现。前面，**县长宣读了关于兑现2015年度政府部门工作目标管理责任书的决定，表彰了**等**个责任书考核先进单位；签订了今年政府部门工作目标管理责任书。刚才，发改局通报分析了2016年上半年度经济运行情况；督考局通报上半年民生实事办理情况和人大建议和政协提案办理情况。下面，我就完成全年目标任务讲三个方面的意见。
一、客观分析上半年工作，肯定成绩，提振信心
今年以来，面对复杂多变的宏观形势和不断加大的经济下行压力，全县上下认真贯彻落实县委十七届十九次全委（扩大）会议、全县工作会议精神，牢固贯彻“五大发展理念”，紧盯市县年初确定的各项目标任务，综合施策，狠抓落实，全县经济运行总体平稳。**作得到蓬勃发展，创出了康县品牌和经验，引起了国家部委的高度关注，美丽乡村“康县模式”已在全省、_推广放大；省委、省政府在我**；**等一批惠民实事全面推进，在今年*项目观摩活动中得到了省委**书记“**真正用文化旅游之桥通往全面小康之岸”的充
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略958字，正式会员可完整阅读）……　
学研判经济形势，找准差距，传导压力
问题就是工作导向，差距就是上升空间。当前，区域竞争的态势更加激烈，宏观环境的走势更加复杂，我们既要看到经济运行的积极因素，更要把困难估计得充足些，未雨绸缪，见微知著，做好接受更大挑战的准备，打好主动仗。
一要精准分析困难和问题。一是项目投资拉动作用不足，部分项目建设进展缓慢，项目开工不足和投资增量偏小的问题十分突出。全县**个**管理项目中，仍然有**1个项目未开工建设，*投资9.43亿元，占固定资产投资的22%，较全县固定资产投资增速低 个百分点；部分法人在市外的项目还没有纳入投资统计。二是招商引资吸引力不强，个别单位对招商引资工作认识还不到位，“跑争”项目意识不强，协调跟踪服务还不够积极主动，破解征地拆迁、资金筹措等办法不多，项目签约多、落地少的问题还比较突出。三是工业增长面临较大压力，受宏观经济和市场波动等因素影响，我县**等重点支柱企业生产润下降，其中阳坝铜业为负*%，税收贡献大辐降低，工业用电量同比下降**%，企业生产经营承受压力增大。四是第三产业增长乏力，市场消费相对疲软，社会消费品零售总额同比下降 %，农村消费有效需求不足，电子商务、房地产、商贸物流等新兴服务业态发展滞后，致使第三产业增加值增长趋缓。五是财税结构单一，受工业经济低速增长、营改增等因素影响，加之刚性支出持续增加，完成全年财政收入任务压力很大。六是城乡居民收入形势不容乐观。上半年，全县城镇居民人均可支配收入增长**%，居全市倒数，与全市平均增速相差**个百分点，与全年目标任务相差**个百分点。同时，个别部门依法履职不到位、服务效率不够高的现象还未彻底改观，部分干部抓发展破难题、抓推进促落实的力度不大，不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在，特别是今年是换届之年，个别同志还存在等待观望心态。这些，都需要引起我们的高度重视、把脉问诊，采取有效措施，切实加以解决。
二要准确把握阶段性特征。经济发展是有规律的。当前，经济新常态特征更加明显，前期刺激政策消化期还很漫长，必须把握好宏观经济运行中几个阶段性特征，引导好发展预期。一是新旧动力转换需要一个过程，结构调整阵痛期才刚刚开始，增速换档期也会延续一段时期，导致今后三到五年经济呈现中速乃至低速增长将会成为新常态，我们要对经济增速保持定力，考虑各项调控措施既要顾及当前，更要惠及长远。二是结构调整是一个厚积薄发的动态过程，要逐步解决涉及产业、城乡等多方面的问题，选好选准调整目标取向，尽可能减小调整频率和频幅，为稳增长奠定基础。三是处于深化改革的攻坚期，改革红利是逐步释放的，必须把握好各项改革的力度和进度，调动一切积极因素，既解决经济发展中出现的新问题，又解决多年积累的深层次问题。四是投资仍是拉动增长的主要动力，尤其是新型工业化、城镇化还未完成，投资作为保增长的重要途径在短期内很难改变，必须在调整投资结构的同时，保持适度投资强度，提高投资的资本形成率和产出率。
三要理性看待潜力和希望。上半年全县经济运行总体平稳，为实现全年目标提供了可能。下半年不稳定、不确定因素依然很多，但要看到还有诸多有利因素。从_层面看，_经济工作会议提出了实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策”，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，落实“三去一降一补”，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，增强持续增长动力。从省市层面看，省委十二届十四次全委会对全省经济发展提出了“八个转变”的判断，围绕“一带一路”建设、西部大开发、脱贫攻坚、供给侧结构性改革、新型城镇化建设等重大战略机遇，在基础设施建设、产业合作、电子商务、生态环境改善等方面出台了一系列政策措施。市委围绕省委“八个并重”战略举措，拓展了“**”发展战略，对接谋划了推动“十三五”和2016年发展的一系列规划和举措。从宏观环境分析，经济韧性好、潜力足、回旋余地大，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济增长新动力的成长势头正在加快。从生产要素分析，大量农产品集中上市，农畜产品加工等龙头企业将进入生产旺季，农业农村经济增长空间较大。从项目支撑分析，国开行基础设施建设等投资项目将集中下达，建设资金相对充足，项目建设进度加快，固定资产投资有望继续保持较快增长。从季节特点分析，三四季度市场消费相对集中，将带动以服务业为主的第三产业发展。综上所述，下半年经济形势可能会好于上半年。我们要沉着审慎应对，变压力为动力，化挑战为机遇，尽最大努力扭转被动局面。
三、始终坚持目标导向，狠抓当前，弥补短板
下半年是抓落实的黄金期，在今天的会上，县政府与各部门签订了目标管理责任书，应该说，全年任务非常清楚，责任也十分明确。各乡镇、各部门、各单位要切实靠实工作责任，坚持目标不减、任务不变、标准不降，咬定目标，抓住关键，穷尽问题，攻坚克难，多头发力，弥补欠账，以工匠精神全面落实各项重点任务，确保全县经济社会目标任务如期实现。
（一）以实现**个贫困村**万贫困人口精准脱贫任务为目标 ……（未完，全文共11307字，当前仅显示2689字，请阅读下面提示信息。收藏《在2016年12月县政府第二次全体会议讲话》）