县农村信用体系建设情况调研报告

目录/提纲：……
一、大化县农村信用体系建设取得的成效
（一）初步建立社会信用体系建设工作机制
（二）“四级联创”有序推进
（三）信用户获贷能力增强
（四）行政村“三农金融服务室”建设有序推开
（五）建立征信宣传长效机制
一是发挥金融知识宣传窗作用，定期更新金融知识宣传内容
二是开展征信知识课程
二、农村信用体系建设存在的问题
（一）政府职能部门推进信用体系建设意识不强
（二）各金融机构相互推诿
（三）人手短缺，农户信用档案采集整理难度大
（四）农村信用信息系统建设进展缓慢
（五）激励与惩戒机制不健全，信用示范作用不明显
（六）缺乏农民信用担保机制
三、对策建议
（一）明确政府和银行职责，协同推进信用体系建设
（二）加强金融机构间的协调和配合，提高银行履行社会责任的意识
（三）将农村信用体系建设资金纳入政府预算
（四）上级统筹推广农村信用信息系统
（五）健全激励与惩戒机制，发挥信用示范带头作用
（六）建立农民信用担保机制
……
大化县农村信用体系建设取得的成效、存在的问题及对策建议

今年以来，大化县深刻认识到建立农村信用体系对精准扶贫工作的重要性，在推进社会信用建设方面做出极大努力，取得了不错成绩，为改善市场信用环境、构建诚信和谐社会，促进市场经济可持续发展和文明进步具有重要意义。但同时也看到，在农村信用体系建设中，仍然存在谁主导、谁参与职责不分，群众信用意识不强，资金及人力支持不到位、激励机制作用欠缺等问题，需要在今后工作中给予重视并解决。
一、大化县农村信用体系建设取得的成效
（一）初步建立社会信用体系建设工作机制。成立了以常务副县长为组长，县发改、教育、人社、司法、工商、金融等部门为成员的社会信用体系建设领导小组，指导全县农村、商务、社会、政务等信用体系建设，领导小组办公室设在县人民银行，各乡镇也相应成立了社会信用体系建设机构。制定了大化县社会信用体系建设领导小组职责、社会信用体系建设的目标、任务、工作方案、信用评级办法和定期例会制度等
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一书记等_的作用，在行政村建立“三农金融服务室”。县财政拨付专项资金10万元，人民银行出资3万元，农信社出资5万元，大力支持“三农金融服务室”建设。11月中旬，在61个信用村“助农取款服务点”或“农村金融综合服务站”基础上，建立了57个“三农金融服务室”，目前“三农金融服务室”标配了工作间、信贷员、农村金融辅导员、POS机、计算机、金融知识宣传栏、工作职责制度牌等，“三农金融服务室”除了开展日常资金汇划、存取款外，能协助开展信用信息采集、金融知识宣传、金融产品推介等，基本实现农村金融村办目标。
（五）建立征信宣传长效机制。一是发挥金融知识宣传窗作用，定期更新金融知识宣传内容。自10月份完成61个信用村宣传窗安装以来，各先后出版了2期金融知识内容宣传，内容涉及小额贷款流程、征集知识、银行卡防诈骗、人民币真假鉴别等，普及了农村金融基础知识。二是开展征信知识课程。今年来，组织人民银行、农信社、农行、邮储行、金融办等人员在全部16个乡镇各上一堂征信知识课，普及征信知识。三是与教育部门密切配合，在大化三高开设“大化县诚信文化教育基地”，诚信文化教育走进课堂。
二、农村信用体系建设存在的问题
（一）政府职能部门推进信用体系建设意识不强。农村信用体系建设是一项综合性系统工程，涉及部门、环节较多，由于缺乏法律、法规的硬性制约，又没有相应的激励政策，政府部门主动推进信用建设积极性不高。社会信用体系建设以“政府推动，法规约束，社会共建，互联共享”为基本原则，人民银行履行指导和管理职能。但在实际创建过程中，基本上由人民银行到各部门去协调，到各乡村去推动。各政府职能部门基本将自己摆进配角角色，对创建农村信用体系重视不够，由于人民银行掌握的资源有限，工作推动起来难度极大。
（二）各金融机构相互推诿。金融机构相互间缺少配合，社会责任和利益面前多选择后者。县工行、农行、邮储行等金融机构以自己乡下没有机构或机构少、信息采集困难、农户信贷几乎由农信社覆盖为由，将创建工作推诿给农信社，不主动不积极参与创建活动。一定程度上挫伤了农信社农村信用体系建设的积极性，形不成信用建设共建共享的局面。
（三）人手短缺，农户信用档案采集整理难度大。大化县地处大石山区，农民分散在千山万弄，信息采集耗时费力。目前行政村农户信用信息采集基本依靠片区信贷员和农村金融辅导员。人手少，工作量大，加上采集成本大，农户信息采集难以大规模进行，农户信息也难以做到适时更新。另一方面，大部分农户对于涉及家庭资产、收支等经济指标比较敏感，不愿意向采集人员透露，直接影响信息采集的质量和创建工作的进展。
（四）农村信用信息系统建设进展缓慢。年初规划今年建立农村信用信息系统基本框架，但由于系统建设复杂，系统安装费用及农户信息采集费用（约需要100万元）数额大，政府及金融部门短期内很难筹措此笔大额资金，系统建设迟迟未能启动。加上系统建成后信息更新的滞后性，以及信息对评级和审查功效的有限性，金融部门对推行系统建设缺乏动力。由于缺乏统一的农户信用信息系统，农户信息采集工作没有得到有效整合，各金融机构在开展农户信息收集时存在重复工作现象，浪费了大量的人力物力。
（五）激励与惩戒机制不健全，信用示范作用不明显。缺乏诚实守信奖励和失信惩戒长效机制，各获评信用乡镇、信用村、信用户没有在贷款授信额度、利率优惠、期限延长、服务优先等方面获得实实在在好处，与其他行政村、农户无多大差异，信用创建的推广示范效用不明显。各部门、 ……（未完，全文共3694字，当前仅显示1866字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村信用体系建设情况调研报告》）