干部学习讲稿：总体国家安全观下的中国国土安全（上）

目录/提纲：……
一、国土安全的基本内涵
（一）国土概念
（二）国土安全
（三）总体国家安全观视域下的国土安全
二、中国国土安全总体现状研判
（一）中国维护国土安全取得的成就
……
干部学习讲稿：总体国j-a全观下的中国国土安全（上）
孙现朴
_党校国际战略研究所中国外交室助理研究员

各位学员，大家下午好！今天非常高兴与大家共同学_体国j-a全观下的中国国土安全，这次课程。我是_党校国际战略研究院的孙现朴。
国土它是构成国家的基本要素之一，它为生活在这片土地上的人民提供了最基础活动空间，可以说，国土安全现在越来越引起人们的关注，国土安全它是国家实现发展一种根本条件，这是为什么人们都去关注它，它关乎一个国家，关乎普通民众的生存权和发展权。在人们的日常生活，国土安全往往人们理解为是什么呢？就是国家的领土安全。
本次课程，我想我们主要围绕着四个方面的内容，展开讨论。我们谈国土安全，我们首先要看国土安全，它的基本内涵是什么？这是第一部分的内容。第二部分我们要看我们中国的国土安全，它的总体现状是一个什么样的样子？第三部分我们分析一下，我们中国维护国土安全面临的哪些机遇、面临着哪些挑战？最后，我们剖析一下，我们维护我国国土安全有哪些基本的思路？
一、国土安全的基本内涵
（一）国土概念
首先，我们先进入本次课程的第一部分内容，国土安全的基本内涵是什么？我们说，国土安全毫无疑问前边两个字很重要，什么是国土？国土它的概念是什么？我们都知道，形成一个国家，国家就成为了一个政治概念，对于任何一个国家来讲，国土是国家主权赖以实施和体现的物理空间，以及存在空间。它也
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的国土安全概念。
首先我们看，我国的国土安全一个重要的标志，就是我国所辖的国土不受其他国家的威胁和侵犯。毫无疑问，我们知道，自威斯特伐利亚体系以来，有了民族国家这个概念以来，一个重要特征就是国土主权，可以说，国土主权它是一个国家最根本的权利，它是一个国家在国际政治社会当中存在的基础，一个国家有权在它所统辖的国土之内，实施政治、经济、外交、文化一系列的方针，它可以去采取立法、行政等等一系列的措施，其他国家不得以任何理由、任何手段、任何方式加以阻挠、加以干涉、加以侵犯。这就是我们说所的国土主权。
除了这个之外，我们说，其实国土主权不受其他国家侵犯，它是现在国际法体系早就确立的各国相互尊重主权、相互尊重领土完整，互不侵犯这些原则的根本的一种体现。现在国际法之所以它存在，它最重要的一个理由就是保证各个国家基本的权利，保证各个国家在其所辖国土范围之内，行使无可争辩的主权。
我们说，我们国土安全内涵里边另一个重要的标志是什么呢？就是保证我国的国土完整，不被分裂。我们知道，长期以来，分裂主义是危害国土完整以及国土安全的重大威胁，分裂_它的目的就是脱离它所属主权国家去谋求独立的政治地位，可以说，在这个当中，在谋取政治地位的这个过程当中，其中一个非常非常重要的特点，就是领土诉求，可以说领土诉求是分裂主义区别于一般民族冲突最为根本的特征。国土完整不被分裂，我们都知道，在冷战结束的时候，我们看前南斯拉夫，由于在冷战要结束的时候，前南斯拉夫国内的凝聚力不强，然后国内的一些分裂主义分子慢慢就开始进行一些运动，南斯拉夫最后一分为几个国家，分为了：塞尔维亚、黑山、克罗地亚等等这么几个国家，可以说，在分裂的过程当中，任何一个政治团体，它都在有它的整体诉求。
除此之外，我们看前段时间，人们都非常关注的苏格兰公投。苏格兰公投就是指的苏格兰在当地的这些人，为了需求自身的政治地位，然后自身有自身的集体记忆，寻求从英国脱离出来，而在这个脱离的过程当中，他们也要求是什么呢？他们所生活繁衍的那块土地，从英国里面分离出来，可以说，任何一个政治组织，它在需求分裂的过程当中，谋求政治地位的过程当中，谋求独立政治地位的过程当中，它都在要求有自己的一块领土。所以说，领土诉求，它是分裂主义区别于一般民主冲突的这样一个最为重要特征。它对于国土安全这种威胁，也非常大。
其次，我们说，我们的国土安全还包括对国土之上，关键基础设施的这种防护。我们知道，随着时代的发展，我们国土安全的概念，在不断的扩展，可能在以前，重要基础设施，它的防护还不属于国土安全的内容，但是我们知道，随着时代的变化，特别是非常重要的一个标志性事件，就是9.11事件之后，对于保证重要基础设施不受其他威胁，不遭受毁坏，已经成为各国政府面临的非常重要的一个任务，而且是重要的任务。因为重要的基础设施也是劳动人民的一个结晶，它是这个国土之上的重要的附属物，所以，它的毁坏也是对于国土安全的损坏。
我们说，9.11事件是非常标志性的一个事件，本拉登领导的机制组织，通过控制飞机，然后撞向了纽约的双子塔楼，双子塔楼顷刻间倒塌，对于人们的冲击是非常大的，自此之后，各国政府加大了对于重要基础设施防护的关注力度，实施了一系列的行动措施，颁布了一系列的法令。
（三）总体国j-a全观视域下的国土安全
我们刚才也看了，我们中国的国土安全概念的这个意含，那么我们说，国土安全它在总体国j-a全观事宜之中，它是处于一个什么样的地位呢？这也是非常值得我们关注的一句话，我们都知道，_在_国j-a全委员会上提出了总体国j-a全观这样一个概念，它包括政治安全、经济安全、国土安全、知识安全、文化安全、社会安全、资源安全等等这些方面，在这个总体的国土安全观当中，我们说，国土安全是具有十分重要的地位，而且，它与政治安全、与经济安全、与精神安全等等又有非常密切这样一种联系。
首先我们看，国土安全它是政治安全的一个非常重要的表现形式，你可以想像，如果一个国家它失去了国土，或者说国土遭受严重的威胁，那么它的政治安全就面临着非常重大的威胁。
我们回顾历史，看一看国际关系史，看一看几百年来的大国争霸，大国与小国战争的这样一种场景、这样一种历史，我们会发现，一个国家它往往是以威胁他国国土安全这样一种方式，去威胁他国的政治安全。比方说，在冷战时期，作为头号强国的美国，超级大国，它经常就是通过威胁他国国土安全的方式，去威胁他国的政治安全。
举一个小例子，比方说，在冷战的时候，在肯尼迪政府时期，古巴当时实行的_制度建立了__，肯尼迪政府当时极其恐慌、担忧，他说在自己的拉美后院，我们都知道古巴是属于美洲的范围，美国人认为美洲是美国人的，是美国人的后院。那么，在美国的后院出现了__，美国是无法容忍的，肯尼迪政府当时就策划了一场军事行动，人民称之为猪湾事件，在猪湾这个地方登陆，然后去威胁古巴的国土安全，他想通过威胁古巴的国土安全这种方式，去颠覆古巴的__，去改变他的政治属 ……（未完，全文共9796字，当前仅显示2675字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：总体国j-a全观下的中国国土安全（上）》）