坚持“问题导向” 提高人大监督实效

坚持“问题导向” 提高人大监督实效

监督本行政区域的“一府两院”是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责，是人民管理国家事务、当家作主的重要体现。地方人大及其常委会如何正确行使好监督权，切实增强监督工作的实效，关键在于坚持好“问题导向”。
一、不断强化“问题导向”的监督意识
法律规定“一府两院”的工作要对同级人大负责。作为监督角色的地方人大常委会，就必须把握自身的职责定位，牢固树立“问题导向”思维。
1954年宪法以国家根本法的形式，确立了人民代表大会制度这个国家根本政治制度。六十余年来，人民代表大会制度不断完善发展，其地位和作用愈发显现。但客观来说，目前仍存在着对人大及其常委会的不了解、不理解甚至误解之处。既有社会上流传的“人大监督就是走走过场、做
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维护好人民群众的根本利益。
二、精准把握“问题导向”的监督重点
问题是发展过程中的客观存在，人大监督涉及范围广、内容多，议题选择的质量决定着人大监督的效果。在人大监督工作中必须坚持“问题导向”，找准“一府两院”工作中存在的问题，找准人大监督工作的重点所在。
坚持“问题导向”就要时刻关注区域经济社会发展动态、工作动向和群众关注点，结合上级人大工作要点，加以研究分析，从而突出自身工作重点。一方面，要把涉及区域经济社会发展和改革发展稳定中的重大问题以及“一府两院”工作中的重要内容纳入人大监督议题，从而通过人大的审议监督，助推问题的解决。另一方面，要把人民群众反映强烈、社会普遍关注的热点问题、执法检查中的难点问题、代表提出的焦点问题列为监督重点，确保人大常委会会议的监督议题，既符合党委总体工作部署，又切合社会发展大局，也顺应群众的愿望诉求。同时在议题的选择上，始终坚持“少而精，抓大事，求实效”的原则，找准切入点，适时将党委的决策部署、“一府两院”的重点工作、社会普遍关注的热点难点及时纳入人大监督范畴，力求与党委同向、与“一府两院”同步、与人民群众同心，从而使人大监督更能把握全局、更加体现民意、更加符合实际。
三、善于运用应对“问题导向”的监督手段
__在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中指出“坚持问题导向是_的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源。”在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法_、全面从严治_新形势下，人大的监督实效、监督形式也需要“与时俱进”。
近年来，各地人大及其常委会在加强和改进人大工作，推进人民代表大会制度的实践创新和理论创新等方面作了积极探索，取得了明显成效。但是依法讨论决定重大事项还不够规范，在综合运用质询、特定问题调查等刚性手段上还有欠缺，监督的跟踪问效做得还不够坚决有力。
针对上述不足，我们在工作中始终坚持“问题导向”，不断健全监督手段，着力提升监督效果。
在讨论决定重大事项工作上，我们积极强化与“一府两院”的沟通，化被动为主动，适时对涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体总体布局的重大事项作出决议、决定。每年年底，区人大办公室主动邀请政府办和“两院”办公室主任，就“一府两院”来年需提请人大常委会讨论决定的重大事项进行会商，形成初步意见后，提交常委会领导与“一府两院”主要领导研究确定相关议题，确定了缔结友好区、行政区域更名事项和检察院深化人民监督员制度改革试点工作等重大事项，由常委会进行讨论，分别作出相关决定和备案。
在干部任后监督方面，我们不断完善专项工作评议、述职评议制度，认真做好对人大任命干部的工作监督、法律监督。通过两年多的持续监督，对政府各工作部门、“两院”进行了专项工作评议，对其主要负责人 ……（未完，全文共2370字，当前仅显示1506字，请阅读下面提示信息。收藏《坚持“问题导向” 提高人大监督实效》）