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提高人代会闭会期间代表活动质量的实践与思考

发表时间:2017/1/4 9:44:37
目录/提纲:……
一、履职积分制实施情况
二、履职积分制产生的效果
一是强化了代表依法履职的意识
二是助推了代表联系选民制度的实施
三是有利于人大常委会全面了解代表的履职情况
三、进一步完善闭会期间活动的思考
一要坚持把学习培训放在首位
二要进一步建立完善代表约束激励机制
二是建立完善代表约束机制
三是建立健全代表激励机制
三要强化代表服务保障工作
……
提高闭会期间代表活动质量的实践与思考

闭会期间的代表活动是人民代表大会工作的基础和延续,是代表执行职务、履行职责的重要方面。闭会期间代表活动质量的高低,对能否充分发挥代表作用、代表人民行使管理国家事务权力具有十分重要的意义。
近年来,人大代表在闭会期间的活动内容不断丰富,活动范围也逐渐扩大,活动形式更加多样化,效果愈发明显。但不容忽视的是,仍有极少数代表仅仅把此项职务作为一种荣誉,有的忙于自身事务,仅参加大会活动,对闭会期间的活动不够重视,一旦代表小组组织活动就以本职工作忙、开会等诸多理由推却,甚至连人大常委会邀请参加视察调研、列席会议都不愿参加,不能很好地履行代表职责。
针对存在的问题,我们京口区人大常委会尝试推行代表履职积分制,着力激发代表履职激情,取得了一定成效。
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略546字,正式会员可完整阅读)…… 
代表证就地视察,闭会期间提交建议、议案等加分项目。密切联系群众情况的基本积分为12分,要求代表一年接待选民不少于两次、届内向原选区选民述职一次等评分项目。遵守法律法规情况的基本积分为20分,细化自觉遵守社会公德的内容。
从两年实施情况来看,部分履职优秀的代表积分超过100分,大多数代表积分在90分左右,极少数代表积分低于80分。
二、履职积分制产生的效果
通过两年来的实践,我们感受到代表履职积分制度有效促进了代表闭会期间的相关工作。
一是强化了代表依法履职的意识。代表们更清楚了自己该做什么,应当怎样做;对少数履职不积极、不作为的代表通过履职积分形式说“不”;如有位企业家代表,大会期间很难完整参加一次代表大会,闭会期间参加小组活动更少,今年上半年代表履职积分公示后,对该代表触动很大,下半年无论是小组活动,还是人大常委会组织的视察调研活动,只要做了安排,该代表都能准时出席。实践证明,落实人大代表履职积分制后,代表依法履职的积极性得到了明显的提高。
二是助推了代表联系选民制度的实施。我们将代表履职积分情况在代表原选区进行公示,促进了代表与原选区选民的互动,让代表接受原选区选民的监督,让代表倾听民生,了解民意,更好的为民代言。
三是有利于人大常委会全面了解代表的履职情况。实行代表履职积分制后,人大常委会对代表履职情况有了更详细的了解,履职积分可系统反映代表历年来的履职情况,将作为推选连任代表的可靠依据。
三、进一步完善闭会期间活动的思考
履职积分制的实施对闭会期间的代表活动形成了“倒逼”机制:评分细则公开、履职情况公开,激发代表积极参与闭会期间活动,发挥主观能动性,积极履职;代表的积极参与,促使代表小组进一步丰富闭会期间的活动内容和形式,促进代表活动平台的进一步完善和作用发挥,促进人大常委会进一步强化服务保障。
当下,各地人大即将换届选举,新一届人大及其常委会必须从头开始,抓好闭会期间代表活动。
一要坚持把学习培训放在首位。人大常委会要把代表培训工作纳入重要议事日程,针对代表不同特点,以代表小组为单位,突出重点,合理安排学习内容。通过集中教育、以会代训等方式,既专题辅导一些基本的法律文件和程序,又让代表自己选择一些培训内容,尽力提高代表在新形势下行使职权的综合素质。同时通过组织学习考察、履职工作交流、相关专业知识培训等,逐步提高履职能力和水平,提高代表参政议政的能力。
二要进一步建立完善代表约束激励机制。一是健全代表联系选民、代表小组活动、代表学习交流、走访代表等制度,规范常委会联系代表、代表联系选民的方法、内容和要求,明确代表活动的形式。二是建立完善代表约束机制。坚持代表向原选举单位述职、接受选民评议制度,完善代表履职登记制度。加强不合格代表劝戒、辞退和罢免制度建设,通过有章可循、进出有序的监督制约,从根本上确保代表队 ……(未完,全文共2413字,当前仅显示1534字,请阅读下面提示信息。收藏《提高人代会闭会期间代表活动质量的实践与思考》