创新推行县乡村三级干部轮流坐班集中办公制（经验交流材料）

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）明确职责任务，确保轮流坐班具体化
（二）创新工作机制，确保轮流坐班有活力
一是健全议事决策机制
二是实行三级联动机制
三是实施素质提升工程
（三）严格考核管理，确保轮流坐班不懈怠
二、主要成效
（二）实现了村级办公从“无人”到“有人”的转变，村干部工作作风得到明显改善
（三）实现了村级办公“无责”到“有责”的转变，党群干群关系得到极大改善
（四）实现了村级办公“无时”到“有时”的转变，社会管理创新工作得到加强
（五）实现了村级办公“无效”到“有效”的转变，村级班子_战斗力明显增强
一、抓好村干部轮流坐班工作要从实际出发
二、抓好村干部轮流坐班工作要实现良性互动
三、抓好村干部轮流坐班工作要明确职能职责
四、抓好村干部轮流坐班工作要健全考评机制
……
定责树形象 坐班赢民心
创新推行村干部轮流坐班集中办公工作制

**县地处四川省凉山彝族自治州北部，属四川盆地西缘向青藏高原地势过渡的高山峡谷地带，位于小相邻东坡与大凉山西部之间，是一个以彝族为主的少数民族聚居县。全县幅员面积****平方公里，辖***个乡镇、***个行政村、*个社区、*个街道居委会，总人口****万人，人口居住较为分散。
在走基层工作中，有群众反映：“我们有时办点事找村干部，三天两头找不到，甚至有时盖个章也要从这山找到那山，找到了还不能马上办，真不方便！”。为回应百姓关切，切实改进干部工作作风，****部组建专门调研组，我有幸成为了调研组一员，在经过深入调研后，我们结合实际，积极整合各方资源，在乡镇政府和村活动室设立专门办公室，开辟集中便民服务点，创新推行村干部轮流坐班集中办公工作制度，规定村“两委”干部除每周轮流在村活动室坐班2天以上外，村支部书记、村委会主任每月轮流到乡镇坐班3天以上。同时，针对上下脱节、有些事乡村两级干部办不了的问题，要求县级机关根据乡村轮流坐班安排，选派机关干部轮流下乡，将技术、政策、服务等送到基层，协助坐班村干部解决群众实际困难。通过县乡村三级联动，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略803字，正式会员可完整阅读）……　
则，能当场解决的就当场解决，不能解决的就记录在案，集体研究解决或报上级办理。二是实行三级联动机制。针对上下脱节、有些事村干部办不了的问题，结合选派第一书记到村任职、“双联”工作、党员干部直接联系服务群众等活动，下派机关得力党员干部作为“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”，统筹成立驻村工作组，协助乡村干部在产业结构调整、土地流转、资金整合等方面探索新路子，帮助建立和完善乡村两级经济发展规划及措施，并把工作重点放在引进资金、技术、项目上，帮助坐班村干部解决群众实际困难。三是实施素质提升工程。针对为民办事能力不足问题，将村组干部教育培训纳入全县干部培训整体规划，积极组织开展集中培训，使坐班人员及时掌握各级政策，熟悉相关业务，学会工作方法，提高为民办事能力。
（三）严格考核管理，确保轮流坐班不懈怠。县委将村干部坐班情况和机关服务坐班情况纳入目标考核、选优评先、晋职晋级范畴，组建5个督查组，定期不定期开展明查暗访，了解村干部（轮流）坐班和县级机关服务村干部坐班情况，凡发现坐班不力、擅离职守的，一律记录在案，作为年终兑现补助和选优评先的重要依据，因工作不力造成群众重复上访和越级上访等问题的，依据党纪政纪有关规定进行责任追究。各乡镇对各村坐班情况实行月考核制，坐班考核一次被定为不合格的，在村内通报；两次被评为不合格的，由本人做出书面检查并全乡通报；一年内三次被评为不合格的扣发相应数额补助，年底不予评优。设立公开举报电话，随时受理群众投诉。
二、主要成效
近年来,我们通过创新推行村干部轮流坐班办公，实现了“五个转变”，提升了服务群众能力，密切了党群干群关系。
（一）实现了村级办公从“无地”到“有地”的转变，村级组织活动场所作用得到充分发挥。近年来，我县通过自筹资金、上级资金扶持等修建方式，已基本实现了村级组织活动场所全覆盖，活动阵地基础设施得到极大改善。但从全县总体情况来看，多数活动室建成后，常有“铁将军”把门现象发生，群众办事常吃“闭门羹”。针对这一现状，我们从健全村级组织活动室服务功能入手，着力在“布置、管理、使用”等三个环节上下功夫，为村干部坐班提供了必要条件。以打造基层办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文化娱乐“五位一体”的村级社会事务综合服务中心为目标，加大了村级组织活动场所附属配套设施建设，先后建成*****个农村党员现代远程教育站点，实现了远程教育全覆盖。利用彝家新寨建设项目资金，为****个村配套了农民体育健身器材，丰富了群众文化生活。针对村干部报酬过低，村干部工作积极不高的现状，近年来，我们争取县财政资金支持，将村组干部的报酬分别进行了较大幅度调整提高，为村干部坐班提供了必要保障，同时增强了村干部岗位的吸引力，调动了村干部参与村级服务管理的热情。
（二）实现了村级办公从“无人”到“有人”的转变，村干部工作作风得到明显改善。长期以来，村干部办公习惯于“居家”办公，村级组织活动场所多唱“空城计”，公事私事均在家中办，工作方法简单，作风生硬，在群众中造成了“公事即私事，私事即公事”的错觉，群众办事“门难进、脸难看、事难办”。针对这一问题，我们出台相关制度加强了对村干部的管理，确定了坐班范围，健全了决策机制，明确了坐班纪律，促使村干部工作作风得到显著转变。
（三）实现了村级办公“无责”到“有责”的转变，党群干群关系得到极大改善。长期以来，村干部一直沿用简单的工作方式，村干部办事权责不明、办事不公也成为党群干群关系紧张的主因。按照“权随责走、责随职走”的原则，我们积极推行权利责任对等，将民政、计划生育、民事调解等涉及群众切身利益的服务事项纳入坐班范围，让村干部明确哪些事能办，群众知晓哪些事应办。针对村级办事不透明、不公开，甚至不公平问题，全面推行“民情直访、民情直通、民情直办”工作法，做到村情公开、村务透明、民主管理，有效解决了群众“办事难”问题，使坐班干部切实做到了依岗做事、做事有责、履责透明。
（四）实现了村级办公“无时”到“有时”的转变，社会管理创新工作得到加强。长期以来，村干部办公多以自身方便来安排公务处理日程，群众办事要提前“预约”。针对这些现状 ……（未完，全文共4465字，当前仅显示2255字，请阅读下面提示信息。收藏《创新推行县乡村三级干部轮流坐班集中办公制（经验交流材料）》）