在全市计划生育工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、正确认清形势，增强做好计划生育工作的责任感和紧迫感
（一）国家生育政策调整对计划生育工作提出了新要求
（二）我市人口发展形势对计划生育工作提出了新任务
一是人口老龄化比例越来越高
二是劳动人口和育龄妇女开始减少
三是出生人口性别比偏高
（三）居民群众现实需求对计划生育工作提出了新期待
二、突出工作重点，不断开创我市计划生育工作新局面
（一）进一步完善各类配套政策措施
（二）大力提升计生服务能力和水平
（三）加强出生人口性别比综合治理
（四）做好流动人口计生服务管理工作
三、加强组织领导，全面完成计划生育各项工作任务
（一）强化党政领导责任
（二）加强协同治理
（三）强化督查考核
……
在全市计划生育工作推进会上的讲话

同志们：
今天这次会议，是实施全面两孩政策以后，市委、市政府召开的第一次计划生育工作会议，对于进一步做好新形势下的计划生育工作，为我市经济社会发展创造良好环境，具有十分重要的意义。会议的主要任务是：研究部署全市计划生育工作，依法稳妥实施全面两孩政策，推动我市计划生育工作持续健康发展。刚才，**同志通报了2016年度全市计划生育目标管理责任考评情况，**同志总结了去年以来的计划生育工作，并对下一步工作进行了部署。讲得很好，我都赞成，希望大家认真领会，抓好落实。
近年来，全市各级党委、政府认真贯彻落实_和省、市关于人口和计划生育工作的要求部署，坚持人口与发展综合决策，积极深化计划生育服务管理改革，取得了令人瞩目的成绩。我市多次承担_计划生育工作示范试点任务，计划生育基层基础建设、出生人口性别比综合治理、计生家庭奖励扶助、流动人口社会融合、婚育新风进万家等多项工作经验在_、全省会议上交流推介。我市先后荣获“_幸福家庭创建示范市”、“全省出生人口性别比综合治理先进市”等荣誉称号，荣获全省计划生育党政线和部门线两个一等奖；全市13个行政区全部获得“_计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。经过全市上下的艰苦努力，我市计划生育工作做到了全省有地位，_有影响，全市共少
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我们必须毫不动摇地坚持计划生育基本国策，积极稳妥地实施全面两孩政策，坚决消除“实施全面两孩政策后，计生工作压力小了、担子轻了，可以少抓甚至不抓”的错误认识，坚决防止因错误解读生育政策调整、错判人口形势而出现工作偏差。
（二）我市人口发展形势对计划生育工作提出了新任务。据统计，截至2016年底，我市常住人口已达1060万人，而且随着经济社会的快速发展，人口总量还将继续增长，这必将对我市人口管理、住房、教育、交通等带来更大的压力。与此同时，我市人口结构失衡现象逐渐加重。主要表现在：一是人口老龄化比例越来越高。到2016年底，全市60岁以上老年人口达到160余万，占总人口的19.74%，已经远远超过国际标准（10%），进入了老龄化社会。二是劳动人口和育龄妇女开始减少。据统计，2016年与2014年相比，我市18—59周岁人口减少10.9万人，15—49周岁育龄妇女减少5.3万人，人口红利减弱，抚养比增大。三是出生人口性别比偏高。目前，我市出生人口性别比仍在110以上，虽较往年有所下降，但明显高于107的正常值水平；再加上受重男轻女的生育观念影响，出生人口性别比仍有反弹风险。这些都对计划生育工作提出了新的任务和挑战，必须结合实际、科学应对。
（三）居民群众现实需求对计划生育工作提出了新期待。计划生育联系着千家万户，事关每个家庭的切身利益，离不开广大群众的参与和支持。伴随经济社会的发展变化以及相关政策的调整，人民群众对计划生育工作有了许多新期待，比如，对于那些做出了重要贡献和牺牲的老计生家庭来讲，他们更加期望能有更为健全和完善的保障措施，能够享受更多实实在在的扶持奖励政策等；对于那些生育政策调整后的受益人群而言，他们更加期望能有更完备的生育服务管理制度，有更丰富的公共服务资源，有更先进的技术支撑，有更健全的生育保障体系等，保障生育的健康、安全和幸福，切实解除后顾之忧。但从目前来看，尽管我市计划生育工作取得了巨大成绩，但离广大群众的期待还有一定的距离，迫切需要我们坚持群众观点，对照群众要求，认真查摆工作存在的差距和问题，迅速补齐短板，不断提高计划生育工作的群众满意度。
二、突出工作重点，不断开创我市计划生育工作新局面
当前，我市计划生育工作的重点是，深入贯彻落实_和_的决策部署，以及新修订的《人口与计划生育法》，稳步实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，加快推进我市计划生育工作转型发展。刚才，光清市长对下一步工作进行了全面部署。这里，我再着重强调几个方面的工作。
（一）进一步完善各类配套政策措施。实施全面两孩政策是一项系统工程，涉及到方方面面的工作，必须做好与相关经济社会政策的有机衔接。全市各级、各有关部门要结合实际、深入调研，迅速研究出台相关配套政策文件，不断完善生育支持、幼儿养育、就业、计划生育奖励等相关经济社会政策，妥善处理好全面两孩政策实施前后的政策衔接问题，避免与国家、全省政策法规相冲突。要做好全面两孩政策目标人群的摸底调查，科学制定实施方案，同时加强政策宣传引导，鼓励群众自觉按政策生育，确保全面两孩政策稳妥推进、有序实施。对于政策调整前的计划生育家庭，应继续完善各项奖励扶助政策，特别是在生活帮扶、社会保障、就业创业等方面予以倾斜；同时还要完善计划生育特别扶助制度，并建立相应的动态调整机制，特别是要加大对特殊困难计生家庭的帮扶力度，妥善解决他们在日常生活、养老保障、大病医疗和精神慰藉等方面的实际问题。
（二）大力提升计生服务能力和水平。全市各区、各有关部门要强化服务意识，整合服务资源，积极为实施全面两孩政策提供优质、高效的计生服务。要加快改革完善计划生育服务管理，健全计划生育登记服务制度，优化办事流程，简化办理程序，全面推行网上办事，进一步提高办事效率。要优化整合妇幼保健和计划生育服务资源，加强全市妇幼健康服务体系建设，支持社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构，有效扩大妇幼健康的服务供给。要推进优生优育全程服务，加大生育知识宣传和普及力度，积极提供生育咨询和保健指导，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。此外，还要加快产科、儿科医护人才培养，在薪酬分配等方面加大倾斜力度，为提升计生服务质量和水平提供有力保障。
（三）加强出生人口性别比综合治理。实施全面两孩政策后，我市出生人口性别比综合治理问题在一定时期内将更加突出，工作难度还会进一步增大。全市各区、各有关部门要把出生人口性别比综合治理作为计划生育工作的重中之重来抓，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，建立有利于女孩健康成长 ……（未完，全文共4925字，当前仅显示2487字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市计划生育工作推进会上的讲话》）