县深化国有企业改革总体方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、改革措施
（一）健_有资产监管体系，强化监管提高效率
2、明确各业务主管部门与国有企业关系
3、改进国资监管方式
4、完善财务总监制和会计委派制
5、强化经营业绩考核
（二）改组重建国有资本投资运营主体
2、建立健全企业法人治理结构
5、建立新型劳动用工制度
6、集中统一办公，提升企业整体形象
二是分散办公，不利于管理
三是对外造成企业整体形象不佳，不利于企业业务拓展
三、工作要求
（一）加强组织领导
（二）强化工作纪律
（三）明确任务进度
……
***县深化国有企业改革总体方案

为进一步加强国有资产监管，提高国有资产运营管理水平。根据___《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、__省委_省人民政府《关于深化国有企业改革的实施意见》（闽委发〔2016〕5号）及《_长汀县委办公室关于印发长汀县经济社会事业_改革实施方案>的通知》（汀委办〔2015〕93号）文件精神，结合我县国有企业现状，制定如下改革实施方案。
一、指导思想
坚持以_理论、“_”_想和_为指导，深入贯彻落实__、__、_、_全会精神，以科学发展为主题，以深化改革为动力，以转变发展方式、提高发展质量为中心，按照县第十三次党代会要求，着力推动国有企业调整重组与资源优化配置，着力提升国有企业市场化运作水平，着力完善国有资产监管_，不断增强国有经济的活力。
二、改革措施
（一）健_有资产监管体系，强化监管提高效率
1.组建国有资产监管机构
⑴成立“长汀县国有资产监督管理工
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略712字，正式会员可完整阅读）……　
管理股、资本运营中心等机构。请县编办根据县国资办内设机构及工作业务需要核定相关人员编制（建议人员编制10名）。
2.明确各业务主管部门与国有企业关系。将国有企业从主管部门中剥离出来，由县国资办统一管理。主管部门与国有企业保持业务指导关系，实行政企分开。
3.改进国资监管方式。县国资办按照政企分开、不干预企业自主经营的原则，以产权管理为纽带，通过制定或参与制定公司章程、股东行使表决权、委派董事、监事等方式，履行出资人职责。改革国有资本授权经营_，由县国资办对各国有公司实行授权经营。健全投资、产权、融资、财务、人事等管理制度，加强对国有企业发展战略、布局结构、公司治理、考核分配、风险控制等重点环节的监管。建立出资人审批事项清单制度，减少审批事项，规范审批程序，提高工作效率。
4.完善财务总监制和会计委派制。国有一级（集团）企业设立财务总监，负责本企业的财务管理工作及子公司财务监管工作；财务总监及子公司财务经理由县国资办委派。
5.强化经营业绩考核。县国资办按照分类管理、分类考核的原则，对不同类型的企业制订不同的经营业绩考核办法，实行差异化的考核管理。考核结果作为企业经营管理人员薪酬发放和职务任免的主要依据。主要考核指标包括：
⑴商业竞争一类企业考核指标。重点考核企业经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力；主要考核经济增加值、利润总额、国有资产保值增值率、成本费用利润率、净资产收益率等指标。在年度业绩考核时，加大对经济增加值指标的考核权重和国有资产保值增值率的指标考核权重。
⑵商业竞争二类企业考核指标。考核其经营业绩指标和国有资产保值增值的同时，增加对服务区域战略、保障经济运行及完成县委县政府确定的年度重点工作任务的功能性业务考核权重，如融资计划完成率、投资计划完成率、项目实施情况等指标。在年度业绩考核时，除考核经济指标外，侧重考核县委县政府确定的年度重点工作任务完成情况。
⑶公益类企业考核指标。重点考核其产品服务质量、成本控制、营运效率、保障能力。在年度业绩考核时，加大对服务质量、成本控制、营运效率、保障能力以及完成县政府确定的工作任务情况的权重。
对于跨类经营的企业，可以选择按其不同类别的资产比重分别考核再加权平均后确定考核结果的考核方式。
（二）改组重建国有资本投资运营主体
1.组建五大国有集团构建我县国有资产运营体系
⑴长汀县国有资产投资经营（集团）有限公司（称县国投集团）。赋予县国投集团以下职能：承担授权范围内国有资产的投资、经营、管理和利用产权资产进行筹融资；投资重点产业项目；管理用好扶贫开发资金、产业引导股权投资基金、助保贷资金、企业还贷应急资金，放大政府财政资金的杠杆效应；对全县矿产资源进行收储与开发，保证稀土产业园区企业原材料供应，经营稀土、钨等矿产资源以及矿山机械设备；开展营林造林、森林旅游资源开发、湿地资源开发、林业调查规划设计、林业技术咨询服务、畜禽退养环境治理服务。
①将县扶贫开发公司、县矿业公司、县林发公司作为子公司纳入国投集团管理；
②撤销县工贸公司，其职能划入县国投集团。
⑵长汀县城市建设投资经营（集团）有限公司（称县城投集团）。赋予县城投集团以下职能：承担城市基础设施、城乡污水处理、保障性住房建设与开发以及其他城建国有资产建设业务的投资、经营、管理；负责城乡建设项目专项资金的筹措；商品房开发；产业园区基础设施建设和园区内闲置土地资产的开发利用；开展生态环保、土地整治以及物流园区的开发、投资、管理；承接新型城镇化和美丽乡村政策项目资金及建设。
①将涉及城市公用的国有资产划归城投集团所有；
②将县住房保障公司作为子公司纳入城投集团管理；
③撤销县汀州物流园公司，其职能划 ……（未完，全文共5690字，当前仅显示1998字，请阅读下面提示信息。收藏《县深化国有企业改革总体方案》）