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事业单位岗位设置管理的调查与思考

发表时间:2017/1/14 15:38:22

事业单位岗位设置管理的调查与思考

岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容,其重要意义在于通过转换用人机制,实现由身份管理向岗位管理的转变,调动事业单位各类人员的积极性和创造性。本文是在我县事业单位岗位设置管理工作调研的基础上,对如何推进和完善事业单位人事管理制度,以期为工作健康运行提供参考。
一、 我县事业单位岗位设置管理工作现状
2009年11月,我县按照省统一部署,开始启动事业单位岗位设置管理工作, 2010年底初步完成工作入轨,在全市率先完成岗位设置,2012年底整体进入管理和完善阶段。我县应列入、实列入岗位设置管理的事业单位396个,编制13058个,实有在册人员13387人。实际完成岗位核准、认定单位396个,核准岗位13387个,聘用人员13387人(其中管理岗位995人,专业技术岗位11194人,工勤岗位1198人。按职务类别分,管理人员中副科级以上50人,职员387人,办事员558人;专业技术人员中高级837人,中级4490人,初级5867人;工勤人员中高级工210人,中级工205人,初级工426人,普通工357人)。合同签订率100%。通过几年的努力,聘后管理逐步规范
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构比例超出核准的岗位结构比例的,给予一定过渡期。先超比例聘用,超出部分人员可以按照现聘职务进入相应岗位层级的最低等级,以后通过自然减员、流出、低聘或解聘的办法,逐步达到核准的岗位结构比例。对现有人员结构比例未达到核准岗位结构比例的,按照实有人数严格控制岗位聘用数量,根据事业单位发展要求和人员队伍状况逐年逐步到位。确保了岗位设置管理制度的平稳入轨;其次,严格岗位职责和要求,对不符合岗位聘用条件的事业单位人员,一律不予晋升岗位等级。如卫生系统内的执业资格与岗位不对应的、中学里的小学资格教师等,我们采取保留原职务工资待遇,合同期两年(按照一个聘期三年计算,比正常进岗聘用人员聘期少一年)。同时要求以上人员两年内完成岗位转换或职称转评,方可晋升岗位等级;三是引入竞争机制,为能干事、想干事、有真才实学的人员拓展平台。特别是教育、卫生等主体岗位为专业技术的事业单位,在岗位聘用时我们不“以胡子长短论英雄”,而是把竞争上岗作为解决专业技术人员职务能上能下的重要措施,实现平等竞争、择优上岗、动态聘用;四是为避免现有人员结构不合理影响未来人才的成长和发展,我们采取“退二进一”的办法实施调整,即在高级或中级岗位的人员严重超额时,允许该层级岗位“每减少二人递补一人”,从而逐步达到规定的结构比例;五是严把工勤人员入口关,控制工勤人员的进入渠道,逐步扩大事业单位后勤服务社会化,减少工勤岗位。由于我们岗位设置的科学合理,所以在组织人员上岗聘用时也很顺利。首次岗位聘用全县完成三类岗位人员聘用13387人,其中管理岗位995人、专技岗位11194人、工勤岗位1198人,合同签订率100%,岗位聘用实现了全覆盖。通过坚持“以岗为纲”,我们县初步实现了事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。基本消除了人员能进不能出,岗位能上不能下,吃大锅饭,搞平均主义的痼疾。
三是按需进岗,规范公开招聘制度和人员的有序流动。过去事业单位进人主要是通过行政领导签字,管理模式行政化。现在岗位设置管理后,各单位在进行人员聘用后,空缺岗位及空缺岗位所需人员资格条件要求非常明确,这就为实行公开招聘制度和人员流动管理提供了依据。在落实公开招聘制度时,我们把岗位设置与事业单位公开招聘相结合。首先,对计划招聘单位的招聘岗位进行核准;其次,针对岗位所需的条件制定招聘方案,保证了招聘岗位的针对性和合理性。自实施岗位设置管理后,我们县在事业单位新进人员时都是采取公开招(选)聘的方式进行的。2011年以来,先后组织人社、教育、卫生等11个部门或系统的公开招(选)聘工作,共招(选)聘事业单位工作人员968人,没有出现一例信访事件。另外,在人员流动时我们变过去的无序流动为有序流动,首先对流动人员和拟进入单位的岗位空缺及资格条件进行前置审核,然后根据审核结果,按照“岗人相适”的原则办理人员流动和岗位聘用。基本改变过去那种签字审批的行政化模式。应该说,通过岗位管理,公开招聘和人员流动这两项制度在我县得到了实实在在的体现。岗位管理真正成为了促进各类人才成长和发展的助推器。现在单位有了自主权、个人有了选择权,人权和事权不再分离,事业单位通过人员有序的进入和流动,人才资源得到最优配置。
四是履岗尽职,完善考核奖惩和绩效工资等制度的改革和创新。岗位管理对岗位职责及工作任务要求非常明确,岗位管理还有一个目的就是通过以岗定薪、岗变薪变,实现收入分配制度的科学化、合理化。首先,我们在事业单位人员年度绩效考核时,紧紧围绕履行岗位职责要求制定绩效考核办法,让绩效考核与履行岗位职责结合,真正体现绩效考核在岗位变更、工资晋升、奖惩中的积极作用,从而推动考核奖惩和绩效工资制度的不断完善。由于目前顶层尚未出台事业单位工作人员考核评价体系相配套的政策规定。我们积极探索,区分三类岗位的不同要求,按分级管理、分类指导的原则,制定出台相应的考核评价办法,提高考核的民主化、规范化,把考核结果作为续聘、分配、奖惩和解聘的依据;其次,严格兑现岗位工资待遇。对事业单位工作人员按其首次聘用的岗位兑现岗位工资待遇,对今后岗位发生变化的,及时变更新的岗位工资,避免出现混岗现象,发生单位人员的攀比,影响积极性。 另外,通过与编制、财政等相关部 ……(未完,全文共6428字,当前仅显示2257字,请阅读下面提示信息。收藏《事业单位岗位设置管理的调查与思考》