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我市劳动密集型产业发展和带动城乡就业情况调研报告

发表时间:2017/1/22 16:33:04
目录/提纲:……
一、劳动密集型产业现状
一是发展势头凸显强劲
三是规模档次不断提升
二、存在的主要问题
(二)企业融资困难
(三)就业难,难就业问题比较突出
(四)激励性政策不足,社会化服务体系不健全
三、关于促进劳动密集型产业发展的几点建议
(一)要制定劳动密集型产业详细的发展规划
(二)营造良好的发展环境
(三)加强对劳动密集型产业的宏观调控和引导
一是建立“就业补贴”和“研究与开发补贴”制度
(六)建立完善为劳动密集型产业社会服务体系
(七)确立目标任务,纳入领导干部政绩考核范畴
……
关于我市劳动密集型产业发展和带动城乡就业情况的调研报告

劳动密集型产业是指生产需要大量的劳动力的产业。它具有投资省,单位投资能吸收较多劳动力,技术操作要求较低,资金周转快的特点。注重发展劳动密集型产业,有利于充分发挥劳动力的优势,弥补资金和技术力量不足,积累建设资金,加快经济建设。市政协党组贯彻落实_,从致力发展,关注民生,构建和谐的高度,把我市劳动密集型产业的发展和带动城乡就业情况,列为2014年市政协的8个重点调研课题之一。根据市政协四届委员会第二十五次主席会议精神,市政协社会和法制委员会组成调研组,邀请市工商联、市经委、市就业局等有关单位的负责同志参加,在市政协副主席***的带领下,从5月5日到5月13日,用时7个工作日先后到****等7个旗(区)的20个企业(每个旗县2-3户)采取听取情况介绍,查阅有关资料,实地查看与政府及人事、就业、经委、商会等负责人座谈等形式对劳动密集型产业的发展和带动城乡就业情况作了较深入的调查研究,现将有关情况报告如下:

一、劳动密集型产业现状

发展劳动密集型产业是我市经济社会发展的客观要求,也是我市经济社会协调发展不可逾越的阶段。近年来,我市充分发挥自然资源丰富,劳动力成本相对较低等优势,大力发展劳动密集型产业,消化吸收城乡剩余劳动
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财政列出专项资金扶持中小企业,尤其是劳动密集型企业。此外还加大了金融部门对劳动密集型企业扶持的协调力度,有效地为劳动密集型产业的发展提供了一定程度的保证作用。第四,招商引资是关键。随着沿海发达地区劳动密集型产业向内地的转移不断加快,我市招商引资工作也在加大力度,今年又派出100名的干部队伍,专门抓招商引资,只要我们抓住这一关键性环节,一定会推进我市劳动密集型产业又好又快发展。

但是,调查中我们也感到我市的劳动密集型产业发展尚处于起步阶段,发展空间和潜能还比较大,对发展劳动密集型产业的重要性认识还需进一步提高。按照生产成本中工资与设备、研发支出相比所占比例来衡量,根据调查情况看,我市劳动密集型产业比较资本技术密集型产业占有数量上的优势,除**市、开发区及各旗县工业园区入注部分资本技术密集型企业外,我市的劳动密集型产业遍布于一二三产业,覆盖了城市广大地区,其数量比接近于1:9(后者为劳动密集型企业数量)。从劳动密集型企业看,工业企业多以农畜产品加工、林产品加工、皮革产业加工、医药化工生产、装备制造生产等为主,三产主要集中在商贸物流和餐饮行业中。新型劳动密集型产业较少,如围绕高科技产业终端环节或外部配套的劳动密集型组装加工业和一些精湛手工艺品必须采用人工作业的劳动密集企业(个性化服装民族服装和用品,以及采用电脑设计的陶艺、雕刻、刺绣等)。这种现状充分体现了我市作为欠发达地区缺乏资金技术和农、牧、林资源及劳动力资源都比较丰富的特点。

二、存在的主要问题

(一)劳动密集型企业规模普遍较小,抵御风险能力较弱,从我市劳动密集型企业发展现状看,规模效应体现不足,受市场环境影响较大,企业发展稳定性较差,同时多数企业受资金,原料等因素影响处于季节性生产状态。企业与就业人员之间尚未建立长期的劳动关系。

(二)企业融资困难。劳动密集型企业能否做大,是增加就业岗位的关键。企业做大,融资是基础,从金融环境上来看,为抑制通货膨胀,银根紧缩,银行利率一再上调,正常融资渠道的收缩,造成非正常融资迅速膨胀,进一步加大了企业的融资成本,特别是劳动密集型的中小企业融资难,贷款难和银行难贷款的矛盾更加突出。

(三)就业难,难就业问题比较突出。近年来,我市每年劳动力输出50多万人次,仅左中每年就有15万人次,加上就业不充分部分。农村剩余劳动力按近80万左右,如果考虑大中专毕业生和复转军人,我市的就业任务十分艰巨。从就业_看,男性劳动力就业渠道和空间相对较多,女性劳动力尤其是40-50人员就业岗位严重不足。从企业角度看,工资福利待遇等没有足够吸引力则是招工难和留不住人的关键。

(四)激励性政策不足,社会化服务体系不健全。从政策环境看,目前国家为鼓励下岗失业人员再就业,对现有和新办特定企业和个体经营户在工商登记和税收方面出台了一些扶持性政策。但这些政策扶持对象仅限于国有企业下岗人员,企业类型也主要限于一些传统的服务型企业,因而对大多数企业多用员工并没有太强的激励作用。而且,有些政策还有一定的负效应,如强制性社会保障,对那些创业初期阶段的劳动密集型中小企业来说,为员工缴纳社保金是一项很大的负担,对多用员工的企业显然不利。

(五)对发展劳动密集型产业的重要性认识尚需提高,我市欠发达的基本市情还没有根本改变,依托大量的农产品、林产品、畜产品和丰富的劳动力资源大力发展劳动密集型产业是走出一条低成本运作、效率快捷的工业化之路的有效途径,这一点,发达国家和发达地区也无不是这样走过来的。从以人为本的角度思考问题,首要目标就是解决好劳动力就业问题,而劳动密集型产业本身所具有的投资少、见效快,提供就业岗位多的特点,决定了我市工业化过程中应将其作为首选模式,同时,大力发展劳动密集型产业还能使劳动力过剩问题转化为经济发展优势,促进城乡居民增收,拉动有效需求,促进城镇化合新农村建设步伐等。

三、关于促进劳动密集型产业发展的几点建议

(一)要制定劳动密集型产业详细的发展规划。规划的目标任务要明确具体,方法措施要得力,操作性强。对于新型劳动密集型产业要重点予以支持,特别是项目资金和金融信贷要向微小企业倾斜,只有铺天盖地地的中小企业都发展起来了,才能提供更多的就业岗位,进而繁荣一方的大好局面。

(二)营造良好的发展环境。我市劳动密集型企业主要集中在非公有企业和中小企业,为其提供真正意义上的_贸易和公平竞争的环境,首要问题是为其发展提供法制保证,确立其法律地位,维护其合法权益。国家出台了《中华人民共和国中小企业促进法》,自治区政府也出台了《关于促进工业中 ……(未完,全文共4872字,当前仅显示2461字,请阅读下面提示信息。收藏《我市劳动密集型产业发展和带动城乡就业情况调研报告》