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关于破题合并村后续工作的几点建议

发表时间:2017/2/14 21:42:02

关于破题合并村后续工作的几点建议

  去年3月份以来,我县为强化基层组织功能,优化村组布局,降低运作成本,充分实现资源共享、优势互补,按照上级相关要求,出台了《关于印发建制村合并工作的意见的通知》,对全县原有的658个建制村进行了重新规划调整,按照合大并强、民主协商、三个不变的总体原则,合并为393个村,平稳有序完成了并村工作。但是,在村级合并后续工作中,一些新的矛盾和问题开始显现,从初期看,部分矛盾甚至难以调和。以黄亭市镇为例,黄亭市镇总人口6.3万人,面积134.82平方公里,辖40个行政村、1个居委会。根据本镇实际情况,
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部分合并村村干部在社会抚养费征收中垫付了不少钱,如果在换届中这些村干部落选了,而垫付的钱款又不能及时征收到位、偿还到位,这个_就必将成为巨大的稳定隐患;部分合并村因地域保护主义或宗族_,也很有可能成为干扰甚至破坏换届的重要力量之一,这个问题同样非常棘手。
  四是乡镇指导难。因上级还没有出台明确的合并村后续工作指导性政策,乡镇要自行出台一些措施办法风险又比较大,所以大部分都处在走一步看一步、以稳为主的等待观望之中,具体措施、办法并不多。
  通过对以上问题的分析,要做好合并村的后续管理工作,要着力在合、管、清上下功夫。
  1、合,就是要多措并举推进村级融合。从村干部这方面来说,通过加强党建、交心谈心、培训教育等方式,促进现任村干部增强党性观念、提升大局意识、消除本位主义、统一思想、疏通隔阂。从村民群众这方面来讲,大部分合并村或者有紧密的历史渊源和传承,或者有共同的宗族人脉、文化认同,要充分利用好村级广播平台、村级文体活动等宣传载体深入宣传,让村民群众能够找到共同的情感寄托和精神依赖,消除距离感。像黄亭市镇的原黄亭镇村和竹山村,原来就是唯一乡的属地,现在改回来称唯一村,大家都能接受。原农科村和比田村所在地,原来就叫三比田,所以合后称三比田村,两村村民接受得很自然。
  2、管,就是要建章立制加强村级管理。制度建设上,要根据合并村的实际情况,加快修订完善村民自治章程、村规民约、村务、财务管理制度,切实做到按制度办事、公开透明,让所有群众能够有效参与、完全知情、不留心结。在扶贫、五保、低保、危房改造等对象的评定帮扶上,在村级公益项目建设上,一定要打消“本村干部帮本村”的地方保护主义思想,一碗水端平,甚至还要对合并进来的弱村、落后村作适当倾斜。村部建设上,今年是新村部建设的启动之年,各村在新村部选址上一定要考虑好本村地形,不能让远的太远,近的太近,造成怨言。村部日常值班至少要有1名以上村干部,方便群众办事。
  3、清,就是要清产核资厘清村级帐务。村级债权债务、资产处置,原则上应维持原有的权属关系不变、不平调、不私分、不流失,但应由合并村统一管理。负债的处理上,原村有项目建设类负债的,由原村从原来的项目资金来源中消 ……(未完,全文共1883字,当前仅显示1197字,请阅读下面提示信息。收藏《关于破题合并村后续工作的几点建议》
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