农村专业合作社金融精准扶贫情况专题调研报告

目录/提纲：……
一、合作社发展现状及特征
（一）全省农民合作社发展势头良好
（二）农民合作社在促进当地三农发展发挥了明显作用
（三）农民专业合作社发展特征
（二）区域分布产业化
（三）合作产业联盟化
（四）销售渠道网络化
（五）服务领域拓展化
二、合作社运行管理存在的困难和问题
（一）合作社内部管理不规范
（二）政府扶持合作社发展的政策不到位
三、金融扶持合作社情况
（一）金融机构支持合作社发展力度不够
（二）合作社融资难的主要原因
（三）合作社融资贵的主要体现
（四）合作社融资慢的主要原因
四、促进金融精准支持合作社发展的建议
（一）加强政府服务职能
1、政府明确具体的监管部门，赋予其对农民专业合作社的监管职能
2、整合财政资源，开放式地与金融机构开展合作
3、建立完善农业发展担保体系，为农民合作社贷款提供有效担保
4、发展农业项目商业保险业务，拓宽合作社抵押担保范围
5、积极争取全省成为农村承包的土地经营权贷款抵押试点
6、建立合作社贷款风险补偿机制，继续加大对合作社贷款贴息力度
7、打造产业联盟，促进国家级合作社上市
（二）加快农民专业合作社自身建设
1、建立健全内部管理制度
2、建立健全财务管理制度
3、加强自身诚信建设
（三）强化金融服务功能
1、强化金融支农力度
2、放宽对合作社贷款的合意贷款规模控制
3、金融机构要积极开……
农民专业合作社金融精准扶持情况专题调研报告

按照《省农委关于开展金融精准支持农业龙头企业农民合作社专题调研的通知》相关要求，金融精准支持农民专业合作社课题第三调研小组，自8月12日起先后赴**、**、等六个县，重点就农民专业合作社经营管理、财政扶持、金融扶贫、融资情况及相关对策建议展开了调研，历时10天，深入各县财政局、扶贫办、农工局、茶叶局、林业局、金融办、供销社、市场监管局、人民银行等行政管理部门、25个农民专业合作社（龙头企业），重点涉及行业为茶产业、肉牛养殖产业及大鲵养殖产业，以召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式进行调研。现将调研情况报告如下：

一、合作社发展现状及特征

（一）全省农民合作社发展势头良好

近年来，随着农村_改革的深入，农村经济稳定快速发展，农村市场经济不断完善，各地农民专业合作经济组织创业兴起很快。自2007年7月1日国家《农民专业合作社法》颁布实施以来，为农村经济组织的建立提供了法律保障，有力推动了农民专业合作社的快速发展，经过七、八年的运行管理，取得了初步效果，截止2014年12月，全省农民专业合作社24136户，注册资金为381.57亿元，其中发展较好的有**（4242户，注册资本57.57亿元）、**（3905户，注册资本45.09亿元）、**（3522户，注册资本94.15亿元）和**（2758户，注册资本23.03亿元），特别是**市2012年明确由供销社
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略977字，正式会员可完整阅读）……　
业合作社发展呈现如下特征：

1.发展类型多元化。一是自愿联合型。由从事同类产业发展的农户共同发起，以成片的承包土地作价为纽带组建专业合作社，或以自有农机具通过社员自愿登记、约定章程，结盟组建的合作社，此类合作社大多从事蔬菜种植或提供专业农机服务，如碧江豹子营西红柿专业合作社、**县钱家蔬菜专业合作社、**丰收农机服务农民专业合作等。二是专业大户创办型。由种养、加工大户牵头发起，以“合作组织+农户”为运行模式，其特点是依托种养、加工大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动，如**、**、**等地茶产业农民专业合作社。三是村支两委领办型。由村党员创业带动发起，以“村集体组织+合作社+农户”为运行模式，其特点利用村党支部、村委会、村集体经济的组织优势，围绕本村的传统主导产业为主，开展多种生产经营活动，带领农民致富奔小康，如**县陶尧龙福茶叶专业合作社、云雾茶叶专业合作社等。四是龙头企业带动型。通过发挥龙头企业在市场、资金、技术方面的优势，成立“龙头企业+合作社+基地+农户”合作社，如**县华兴禽业、****大鲵养殖、**绿量肉牛养殖等，依托龙头企业销售管理渠道，形成集产、加、销一体的市场管理模式。五是部门牵头领办型。即由农业、林业、畜牧、供销等涉农部门牵头发起，以“部门（单位）+合作组织+农户”为运行模式，如**县润丰生态农业专业合作社，由供销社领办并出资组建，在统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务等方面作用较为明显。六是产业联盟发展型。由业务相对一致的合作社通过组建联合社抱团发展，初具产业联盟雏形。如**县龙塘镇省级高效苔茶园区茶叶专业合作社联合社、**县云雾茶叶专业合作社，其社员来自于多个合作社，形成联合体，通过统一加工、统一包装、统一销售的形式，还拥有自主注册商标，共同取得无公害产品认证，形成“抱团发展”的局面，发挥了“1加1大于2”的服务管理效应，合作空间更加宽广，竞争力明显得到提升。
（二）区域分布产业化。从调查情况看，大多数合作社围绕当地已形成的主导产业和特色产品开展专业性生产经营活动。如**的汇龙茶叶专业合作社、**县陶尧龙福茶叶专业合作社等茶产业专业合作社等，围绕当地的主导产业特色产品组建起来的，其产业分布非常明显。这种区域产业化十分有利于促进“一乡一业”、“一村一品”的发展之路，有利于农业区域布局优化、产业结构调整和特色优势产业的发展。

（三）合作产业联盟化。调查发现，近年来组建的许多农民专业合作社开始打破农村行政区域的局限，形成跨地域的合作社，实现了跨地区的资源优化配置。如**县龙塘镇省级高效苔茶园区茶叶专业合作社联合社、**县云雾茶叶专业合作社，通过众多从事相同产业的专业合作社组建联合社，已初具产业联盟发展意识，为今后以市县打造产业联盟奠定基层基础。

（四）销售渠道网络化。部分合作社通过加入农村电商管理服务，建立了网络化销售模式，逐步拓宽产品销售渠道。如**常青种养专业合作社，以技术折算量化为社员股金（10万元）的形式，通过引进高校毕业农业专业大学生，充实合作社管理职能，并开展电子商务业务，建立了网络化销售模式，全面拓宽了产品销售渠道。**市由供销社牵头领办的专业合作社均已通过电子商务开展了网络销售，实现销售渠道网络化发展。

（五）服务领域拓展化。大多数合作社主要从事农业技术宣传、咨询和推广服务，也有部分合作社不断拓展自身服务领域，形成了专业化生产、区域化布局、社会化服务、企业化管理、一体化经营的生产经营体系。如**县晨曦农民专业合作社，充分利用龙头企业市场牵引的效应，除带动合作社发展茶产业种植外，还培养发展当地农家乐旅游经营，形成游、乐、食、宿一条龙服务产业。

二、合作社运行管理存在的困难和问题

从总体上看，调研涉及六个县农民专业合作社组织均发展较快、形式多样，管理能力明显增强。但从整体调研情况看，但在制度管理、财务结算、信息发布、人才教育等方面尚存在较多缺陷，在一定程度上制约了农民专业合作社发展规范化、市场化发展，主要表现在以下几个方面：

（一）合作社内部管理不规范

1.合作社服务能力较弱。《农民专业合作社法》规定：农民专业合作社以其社员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运销、储藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务。但由于缺少资金和专业技术人才，合作社在组织社员培训、拓展经营领域、开展生产标准化、产品安全化、经营品牌化建设等，都显得力不从心。而目前大多数农民专业合作社存在着经营周转资金困难，资本积累极少，很多合作社甚至连自己的办公场所都没有，基本都是靠租房或者挂靠在村委（部）办公室开展日常活动。另外，合作社发展的好坏，仅靠村干部重视程度和威信的高低，这种状况很难保证合作社的健康发展。

2.合作社运作不够规范。与《农民专业合作社法》要求相比较，多数县合作社的经营管理标准程度比较低下，虽然大部分合作社制定了章程，但由于专业管理人才的缺失，财务管理制度欠缺，缺乏专业财务人才，对日常经营决策往往由少数人说了算，经营决策机制不健全。合作社与成员的利益关系还不够紧 ……（未完，全文共11539字，当前仅显示2745字，请阅读下面提示信息。收藏《农村专业合作社金融精准扶贫情况专题调研报告》）