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副市长在2017年市政府食品安全委员会第五次全体会议上的讲话

发表时间:2017-2-24 13:26:10

副市长在2017年市政府食品安全委员会第五次全体会议上的讲话
市政府食安委主任、市政府副市长
(2017年1月15日)

同志们:
今天,我们在这里召开的市政府第五次食安委全体会议,是按照省食安委和市政府主要领导要求召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央和省市领导的指示、批示及国务院食安委第四次全体会议和辽宁省政府食安委第五次全体(扩大)会议精神,回顾总结2016年食品安全监管工作,并对今年工作提出建议。
刚才,我们传达学习了中央和省市领导的指示、批示及国务院和省政府食安委会议精神,志强同志代表市政府食安办作了工作报告,市公安局、市农委及海洋渔业局作了表态发言。会上,还下发了春日及两会期间食品安全专项整治方案,这是力威市长亲自部署的,也是省食安委要求的,各级各部门一定要切实抓好抓出成效来。这次会议虽然时间较短,但是重点突出、内容全面,请大家认真抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、要认真贯彻落实好中央及省市领导的指示批示精神,进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感
近年来,党中央、国务院高度重视食品安全,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次做出重要指示批示,省委、省政府主要领导也都亲自过问食品安全问题,多次作出重要批示,这都是过去所没有的。刚才,我们又学习了近日中央和省市领导同志的指示批示精神,这些都充分体现了党和政府以人民为中心的发展思想,充分体现了对食品药品监管
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不足;四是部分地区和部门还存在着食品安全讲着重要,抓着次要的问题。食品监管人、财、物等问题没有得到切实解决。五是食安办的职能作用没有真正发挥,考核评价机制还有待进一步完善。统一权威的监管体制有待进一步加强、监管力量还不能适应当前监管任务和群众需求、食品检验检测能力亟待提升。这些都是我们亟需解决的问题,我们必须要有清醒的认识,切实研究解决基层监管遇到的困难和问题,加强基层基础工作,把“四个最严”要求落到实处。
我市正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面深入推进依法治市、全面推进从严治党的关键时期。2017年,食品安全城市创建三年行动计划进入攻坚阶段,全市各地、各部门要坚持党政同责、标本兼治,履行好保障食品安全这份神圣的政治责任,做到一级抓一级,层层抓落实。当前及今后一段时间的任务是要加强食品安全依法治理,加强基层基础工作,建设职业化检查员队伍,提高餐饮业质量安全水平,加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作,严防、严管、严控食品安全风险,保证广大人民群众吃得放心、安心。
三、要勇于开拓创新,积极探索新形势下食品安全监管新举措
当前食品监管体制改革,机构重组、人员整合逐步到位,食品安全监管同时也面临新任务、新挑战。摆在我们面前的是适应新情况,着力探索食品安全监管新模式。一是要转变事后监管为事前监管。建立主动排查、预防为主的模式,通过早期介入、全程监管,把问题消灭在萌芽状态。下定决心出狠招实行食品生产经营企业“黑名单”制度,给市场和企业一个明确的信号,倒逼生产经营者把好安全关。二是要转变被动监管为主动监管。将监管关口前移,建立向生产经营全过程覆盖的全链条监管。通过抓治理土地污染,种子安全,食用农产品从种植、养殖到运输上市的全程监管,强制食品生产经营单位履行索证索票、经营记录等可追溯义务等方面形成一个完整的责任链条,形成一个可倒查、可追责的体系。三是要转变千篇一律监管为针对性监管。食品安全的监管涉及方方面面,如何实现监管有的放矢,需要我们进行归类、分析和研判,对重点领域和高发地区要有新招数和特殊方法。如针对学校食堂、工地食堂和农村自办宴席等重点领域,饲料生产、畜禽饲养、水产品养殖环节等重点环节,乳制品、食用油、肉类、酒类、调味品等重点产品,小摊贩、小作坊、小餐饮等重点整治对象都要有不同的方法和手段。一句话,就是当前针对食品安全的监管要与时俱进,不断根据发展的需要进行调整和完善。
四、要坚持问题导向,全力推进食品安全城市创建工作
创建食品安全城市是推动食品安全工作的重要举措,创建工作已经成为当前全国食品安全工作越来越重要的抓手和平台。今年的创建工作一定要有新的成效、难点工作要有新的突破、基层建设要有新的进步、安全保障水平要有新的提高。
(一)加强组织领导,落实各方责任。要充分发挥政府组织领导、统筹协调和运行保障等主导作用,不断健全责任体系,督促各部门落实职责,协调配合,共同推进,使监管模式由职能部门“条条”监管向以地方政府为主的“块块”治理转变,才能确保监管工作支撑有底、开展有序、保障有力。各级政府要认真落实地方政府的属地管理责任、监管部门的监管责任、生产经营企业的主体责任,强化协调联动,保证责任落实到位。各级政府是所辖地食品监管工作投入的主体,要建立与财力收入相协调的食品安全投入稳定增长机制,满足监管工作需要。各级食安办要注重综合协调,完善部门间的协作机制,形成监管合力。各地要进一步完善考核评价机制,建立系统性、权威性的考核评价体系,采取明查、暗访方式强化食品安全督查,不折不扣地把市委、市政府关于食品安全的决策部署落到实处。
(二)完善体制机制,健全基层网络。发挥食品监管体制改革的整合加强作用,今年,各级、各监管部门要把加强自身建设作为重要任务,要进一步夯实基础、明晰职责、健全机制。一是夯实基层监管基础。乡镇(街道)是食品安全监管的关键环节,是食品安全的第一道防线,是食品安全责任的最终落实者和执行者。各地要突出抓好乡镇基层监管机构建设,确保乡镇办事有机构、监管有专人、工作有经费、执法有手段、后勤有保障,实现食品安全监管城乡一体化。同时,要加强食品安全协管员队伍建设,真正把监管触角延伸到最基层。二是强化技术支撑体系建设。各地要加快推进食品检验检测机构改革,着力建设县级食品检验检测机构,提高食品检验检测能力。三是加强食品安全追溯体系建设,推进集中交易市场食用农产品和畜禽、水产品等产业和婴幼儿乳粉等预包装食品溯源体系建设,全面推进落实食用农产品产地准出和市场准入制度的实施。
(三)深化专项整治,严惩违法行为。近年来,我市先后开展了多项食品安全专项整治行动,包括重大节日专项整治、农业投入品、校园及周边食品安全、打击食品非法添加、“地沟油”、“瘦肉精”、农兽药残留、畜禽屠宰等专项整治以及农村食品市场“四打击四规范”综合治理等行动,有力打击了危害食品安全的违法犯罪分子,食品安全隐患得到有效排查和整治,一些突出问题得到有效解决。要健全落实与公安机关的案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送等机制,进一步提高技术鉴定和专 ……(未完,全文共4642字,当前仅显示2717字,请阅读下面提示信息。收藏《副市长在2017年市政府食品安全委员会第五次全体会议上的讲话》
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