副市长在2017年市政府食品安全委员会第五次全体会议上的讲话

目录/提纲：……
二、要始终保持清醒的头脑，切实把食品安全工作作为一项重大政治任务和保障民生工程来抓
四是部分地区和部门还存在着食品安全讲着重要，抓着次要的问题
五是食安办的职能作用没有真正发挥，考核评价机制还有待进一步完善
三、要勇于开拓创新，积极探索新形势下食品安全监管新举措
一是要转变事后监管为事前监管
二是要转变被动监管为主动监管
三是要转变千篇一律监管为针对性监管
四、要坚持问题导向，全力推进食品安全城市创建工作
一是夯实基层监管基础
二是强化技术支撑体系建设
一是加强对广大群众的宣传教育
二是加强对食品生产经营者和从业人员的教育培训
三是加强对执法人员的法纪教育
四是积极开展食品安全投诉举报
……
副市长在2017年市政府食品安全委员会第五次全体会议上的讲话
市政府食安委主任、市政府副市长
（2017年1月15日）

同志们：
今天，我们在这里召开的市政府第五次食安委全体会议，是按照省食安委和市政府主要领导要求召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实_和省市领导的指示、批示及_食安委第四次全体会议和辽宁省政府食安委第五次全体（扩大）会议精神，回顾总结2016年食品安全监管工作，并对今年工作提出建议。
刚才，我们传达学习了_和省市领导的指示、批示及_和省政府食安委会议精神，志强同志代表市政府食安办作了工作报告，市公安局、市农委及海洋渔业局作了表态发言。会上，还下发了春日及两会期间食品安全专项整治方案，这是力威市长亲自部署的，也是省食安委要求的，各级各部门一定要切实抓好抓出成效来。这次会议虽然时间较短，但是重点突出、内容全面，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、要认真贯彻落实好_及省市领导的指示批示精神，进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感
近年来，_、_高度重视食品安全，__、李克强总理等_领导同志多次做出重要指示批示，省委、省政府主要领导也都亲自过问食品安全问
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略835字，正式会员可完整阅读）……　
现象普遍存在，准入门槛低，主体责任落实情况普遍较差，技术支撑力度不够;二是食品监管基础比较薄弱，监管能力和队伍建设还不能适应形势发展的需求，基层执法机构特别是乡镇(街道)监管人员严重不足，村(社区)食品安全监管协管员、信息员发挥作用不够，处于食品监管_改革调整期，容易出现思想麻痹、部门责任意识模糊、工作断档断线等问题;三是食品安全社会共治格局尚未形成，企业主体责任还不落实，市场机制和利益导向还没有激活，公众食品安全知识和_意识不足;四是部分地区和部门还存在着食品安全讲着重要，抓着次要的问题。食品监管人、财、物等问题没有得到切实解决。五是食安办的职能作用没有真正发挥，考核评价机制还有待进一步完善。统一权威的监管_有待进一步加强、监管力量还不能适应当前监管任务和群众需求、食品检验检测能力亟待提升。这些都是我们亟需解决的问题，我们必须要有清醒的认识，切实研究解决基层监管遇到的困难和问题，加强基层基础工作，把“四个最严”要求落到实处。
我市正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面深入推进依法治市、全面推进从严治_关键时期。2017年，食品安全城市创建三年行动计划进入攻坚阶段，全市各地、各部门要坚持党政同责、标本兼治，履行好保障食品安全这份神圣的政治责任，做到一级抓一级，层层抓落实。当前及今后一段时间的任务是要加强食品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业质量安全水平，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。
三、要勇于开拓创新，积极探索新形势下食品安全监管新举措
当前食品监管_改革，机构重组、人员整合逐步到位，食品安全监管同时也面临新任务、新挑战。摆在我们面前的是适应新情况，着力探索食品安全监管新模式。一是要转变事后监管为事前监管。建立主动排查、预防为主的模式，通过早期介入、全程监管，把问题消灭在萌芽状态。下定决心出狠招实行食品生产经营企业“黑名单”制度，给市场和企业一个明确的信号，倒逼生产经营者把好安全关。二是要转变被动监管为主动监管。将监管关口前移，建立向生产经营全过程覆盖的全链条监管。通过抓治理土地污染，种子安全，食用农产品从种植、养殖到运输上市的全程监管，强制食品生产经营单位履行索证索票、经营记录等可追溯义务等方面形成一个完整的责任链条，形成一个可倒查、可追责的体系。三是要转变千篇一律监管为针对性监管。食品安全的监管涉及方方面面，如何实现监管有的放矢，需要我们进行归类、分析和研判，对重点领域和高发地区要有新招数和特殊方法。如针对学校食堂、工地食堂和农村自办宴席等重点领域，饲料生产、畜禽饲养、水产品养殖环节等重点环节，乳制品、食用油、肉类、酒类、调味品等重点产品，小摊贩、小作坊、小餐饮等重点整治对象都要有不同的方法和手段。一句话，就是当前针对食品安全的监管要与时俱进，不断根据发展的需要进行调整和完善。
四、要坚持问题导向，全力推进食品安全城市创建工作
创建食品安全城市是推动食品安全工作的重要举措，创建工作已经成为当前_食品安全工作越来越重要的抓手和平台。今年的创建工作一定要有新的成效、难点工作要有新的突破、基层建设要有新的进步、安全保障水平要有新的提高。
(一)加强组织领导，落实各方责任。要充分发挥政府组织领导、统筹协调和运行保障等主导作用，不断健全责任体系，督促各部门落实职责，协调配合，共同推进，使监管模式由职能部门“条条”监管向以地方政府为主的“块块”治理转变，才能确保监管工作支撑有底、开展有序、保障有力。各级政府要认真落实地方政府的属地管理责任、监管部门的监管责任、生产经营企业的主体责任，强化协调联动，保证责任落实到位。各级政府是所辖地食品监管工作投入的主体，要建立与财力收入相协调的食品安全投入稳定增长机制，满足监管工作需要。各级食安办要注重综合协调，完善部门间的协作机制，形成监管合力。各地要进一步完善考核评价机制，建立系统性、权威性的考核评价体系，采取明查、暗访方式强化食品安全督查，不折不扣地把市委、市政府关于食品安全的决策部署落到实处。
(二)完善_机制，健全基层网络。发挥食品监管_改革的整合加强作用，今年，各级、各监管部门要把加强自身建设作为重要任务，要进一步夯实基础、明晰职责、健全机制。一是夯实基层监管基础。乡镇（街道）是食品安全监管 ……（未完，全文共4643字，当前仅显示2345字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在2017年市政府食品安全委员会第五次全体会议上的讲话》）