在国家食品安全城市创建工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、查漏补缺，正视我们目前食品安全工作中存在的差距
一是食品安全责任落实不够到位
二是食品安全风险隐患仍然存在
三是食品安全监管基层基础薄弱
四是食品安全长效机制亟待完善
二、对照标准，全力抓好国家食品安全城市创建工作
（一）狠抓企业主体责任
一是加强食品生产经营许可证管理
二是督促企业规范管理
三是落实食品安全追溯和召回机制
（二）完善组织管理体系
一是落实政府监督责任
二是加强食品安全地方规章制度建设
三是落实国家食品产业发展政策
（三）夯实筑牢基层基础
一是加大经费投入力度
二是加强阵地建设
三是抓好队伍建设
四是提升基层监管水平
（四）加强食安监督执法
一是加强过程监管
二是深入开展专项整治
三是严查重处食品安全问题
四是全面推行依法行政
（五）提升应急管理水平
一是进一步规范食品安全应急处置和管理工作
二是加强应急队伍建设
三是规范信息管理
（六）构建共建共治局面
一是加强宣传教育
二是建立健全食品安全信息发布制度
三是营造社会共治良好氛围
三、明确责任，确保国家食品安全城市创建工作圆满完成
（一）强化组织领导
（二）强化协调配合
（三）强化督查问责
……
在国家食品安全城市创建工作会议上的讲话
凝聚实干 勇于担当
确保创建国家食品安全城市圆满完成

同志们：

这次会议，主要是安排部署国家食品安全城市创建工作，动员各乡镇、各部门及社会各方面力量，迅速行动、齐抓共治，全面提升我县食品安全监管水平，争创国家食品安全城市。下面，我强调三点意见。

一、查漏补缺，正视我们目前食品安全工作中存在的差距

近年来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持深化改革和加强监管两手抓，全方位加大工作力度，全县食品安全形势持续稳定向好，食品安全监管_改革取得积极进展。特别是经过今年上半年食品药品安全县的创建以后，市场秩序不断净化规范，监管执法、检验检测能力进一步提升，诚信体系建设扎实推进，社会共治格局逐步形成。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县的食品安全工作离国家食品安全城市标准还有较大差距，主要存在以下几个方面问题：

一是食品安全责任落实不够到位。一方面，政府的监管责任落实还不到位。部分食安委成员单位对食品安全工作职责不明确、不了解，对食品安全工作推三阻四、推诿扯皮（比如，农村婚丧嫁娶聚餐的管理还存在监管不到位、责任不落实的情况；农贸市场管理混乱，监管部门职责不清；小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩等“四小”监管、餐厨垃圾收集处置等问
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略889字，正式会员可完整阅读）……　
定了《**县2016年食品安全城市创建实施方案》，将90项创建目标任务分解到各相关单位，并已下发各单位。请大家逐项对照工作要求，及时查漏补缺，将各自承担的工作任务不折不扣地落实好。1月15日前县食安办要将相关资料整合装订上报到市食安办，所以各相关单位需提供的资料必须于12月底前报到县食安办，也就是现在的食品和市场监管局。大家要利用一个星期的时间开展集中攻坚，确保创建工作顺利通过评审，重点抓好以下工作。

（一）狠抓企业主体责任。一是加强食品生产经营许可证管理。食品生产、流通企业100%依法持有有效许可证，“三小”（小作坊、小餐饮、小摊点）100%实施登记备案管理。督促食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，落实食品生产经营者食品安全第一责任人责任。二是督促企业规范管理。食品生产经营者要保证食品安全投入，强化过程控制，确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求。建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度，不断提高食品安全管理和保障水平。三是落实食品安全追溯和召回机制。探索建立以市场为主导，符合现代消费发展趋势的食品安全溯源模式，建立充分发挥种养殖基地、电子商务、现代物流优势的食品流通追溯体系，用可追溯制度倒逼和引导生产。建立食品安全应急管理机制，及时发现并召开问题食品，确保应召回食品召回率达到100%。

（二）完善组织管理体系。一是落实政府监督责任。各乡镇要将食品安全工作纳入政府工作规划，加大食品安全工作评议考核力度，定期专题研究部署食品安全工作，及时解决工作推进中存在的困难和问题。二是加强食品安全地方规章制度建设。食品安全监管职能部门和法制部门要结合《食品安全法》，逐步建立完善食品溯源信息管理、“三小”食品安全管理、大型餐饮食品安全管理、食品生产经营企业诚信信息管理等规章制度。三是落实国家食品产业发展政策。鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。大力培育食品品牌，加快熏肉、豆腐皮、一窝丝饼等产品标准体系、质量安全管理体系建设，发挥其质量管理的示范带动作用，促进食品特色产业健康发展。

（三）夯实筑牢基层基础。一是加大经费投入力度。各乡镇要将食品安全监管经费纳入政府财政预算，建立食品安全财政投入稳定增长机制，为食品安全监管工作提供必要的经费保障。二是加强阵地建设。要按标准化、规范化要求，加快食药监管阵地建设，全县11个乡镇监管所要全面建成达标。三是抓好队伍建设。要合理调剂人员编制，充实食品安全监管队伍，确保每个基层监管所不少于2名工作人员，每个乡镇食品协管员，每个村（社区）食品信息员要配齐。四是提升基层监管水平。要增强执法能力，扎实推进执法规范化建设，确保基层食品安全执法主体资格合法，切实解决执法过程中“看得到、管不到”的问题。要增强检测能力，统筹整合检验检测资源，能够对当地主要食品种类、重要食品安全项目进行检验及快检。要加大食品安全监管人员培训力度，确保每人每年参加食品安全相关内容培训不少于40小时。

（四）加强食安监督执法。一是加强过程监管。对食品安全监管范围划片分区，全面摸清监管对象底数，严格落实“四有两责”（“四有”指有责、有岗、有人、有手段；“两责”指加强日常监管、监督抽验责任），加大食品安全检查、巡查和抽查力度，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。二是深入开展专项整治。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场超市、校园周边等为重点区域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种，深入持久开展食品安全治理整顿。建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，严厉打击非法制售“地沟油”行为。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报工作，做到违法信息在监管环节通报到位，其他地区食品安全违法案件协查协办工作配合到位。三是严查重处食品安全问题。从严从重查处食品安全违法犯罪行为，防止以罚代管、以罚代刑。要建立重点案件挂牌督办制度，对影响较大的违法案件，实行挂牌督办、案结销号；对严重违法犯罪行为查处不力的，要实行提级查处，并严肃追究有关人员责任。四是全面推行依法行政。建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，建立企业“黑名单”制度及退出机制，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，惩戒失信行为，督促生产经营者依法 ……（未完，全文共4944字，当前仅显示2497字，请阅读下面提示信息。收藏《在国家食品安全城市创建工作会议上的讲话》）