在全县城市建设管理暨棚户区改造动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、坚决打赢城镇棚户区改造攻坚战
（一）提高思想认识，增强责任感和使命感
（二）突破重点难点，加快推进改造工作
（三）落实组织保障，保证棚改圆满完成
二、着力抓好城市建设管理各项工作
（一）肯定成绩、正视差距，深化思想认识
（二）精心组织、统筹推进，加强建管工作
（三）加强领导、细化措施，确保工作落实
三、充分发挥党员干部先锋模范作用
（一）要当好“宣传员”，做凝聚民心的表率
（二）要当好“引导员”，做理顺情绪的表率
（三）要当好“战斗员”，做攻坚克难的表率
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在**县城市建设管理暨棚户区改造动员会议上的讲话

同志们：
县委、县政府决定今天召开全县城市建设管理暨棚户区改造动员会议，主要任务是：全面贯彻落实_、省、市关于城镇棚户区改造的决策和部署，围绕“四城同创”工作，动员全县广大干部群众统一思想、凝心聚力，明确目标、落实责任，全力推进城市建设管理和棚户区改造工作，加快**新型城镇化建设进程，提升县城人居环境和对外形象。
下面，我讲3点意见。
一、坚决打赢城镇棚户区改造攻坚战
棚户区改造是市委市政府、县委县政府作出的重大决策部署，是疏解民困的惠民利民工程，是推进城乡环境综合治理的创新举措，是我们义不容辞的责任。大家必须盯紧目标，全力以赴把各项工作抓好抓实抓到位。
（一）提高思想认识，增强责任感和使命感。第一，棚户区改造是一项坚决的政治任务，凝聚着上级的殷切期望。上级下达我县棚户区改造总任务为4395户；其中，2010年—2013年累计下达1395户，2016年下达3000户。按照省市要求，要全部启动2016年3000户棚户区改造任务，同时明确了3个时间节点的开工率，即：2016年6月30日前启动60%，8月31日前启动90%，10月31日前100%开工建设。市委范书记亲自批示，要求对今年6月、8月、10月底未达到开工率的县区政府和相关责任人启动行政问责。当前，我县棚户区改造开工率为62%，工作非常滞后，形势非常严峻，任务非常艰巨，压力非常巨大。
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要会同设计单位再调研、再论证，统筹好道路、供电、通信、绿化、给排水等基础设施建设设计，营造宜居环境，让群众切身感受到棚户区改造前后的巨大变化。特别要注意的是，对于与移民安置区相邻的地块，要与移民安置区规划设计进行对接，注重统一好棚户区改造安置区和移民安置区的建设风格和整体风貌，做到建成以后风格统一、相得益彰。二是抓资金筹措。目前，全县棚改到位资金仅有_配套的1500万元，还存在较大缺口，县住建、财政、发改等部门要加强沟通协调，尽快把国开行的棚户区改造贷款、_专项建设基金贷款、安置区配套基础设施贷款等资金落实到位，为棚户区改造提供强有力的资金保障。同时，要鼓励通过招商引资和PPP等模式，引导社会资金投入。三是抓宣传动员。要按照《**县棚户区改造宣传工作方案》要求，重点围绕宣传_、省、市相关法律法规，宣传实施棚户区改造对完善城市功能、提高生活质量、拉动经济发展等方面的重大意义，宣传典型人物及先进事迹，宣传曝光在棚改工作中违纪违法的反面典型，宣传棚改工作新举措新亮点等5个方面，加大宣传力度，让广大干部群众理解、支持、参与棚户区改造。要综合运用电视、报刊、网络、微信、易信、手机报等现代媒体，开辟专栏，对棚改工作进行集中报道；要利用板报、宣传栏、宣传手册等方式，深入社区、深入农户开展宣传。各级各部门要加强协调配合，定期不定期沟通情况，了解工作进度和宣传重点，形成宣传合力。棚改指挥部、项目涉及的社区和村（居）民小组要充分发挥职能作用，面对面做好群众的思想宣传引导，征得群众对棚户区改造工作的理解和支持。四是抓拆迁安置。要根据调查摸底情况，按照国家有关规定，加快拟定征收补偿安置方案，考虑到这项工作中间还要预留30天以上时间征求公众意见、召开听证会等，在时间上就要尽量提前，要保证在10月中旬左右公布方案。在棚户区群众安置上，集体土地上的建房户采取分片区、分单元集体进行安置，由政府统一规划，统一建筑风格；对国有土地上的建房户要逐步实现货币化补偿安置，扭转选择产权置换补偿安置的趋势。五是抓违章整治。县城市综合执法局、县国土局要按照各自职能，采取有力措施，坚决杜绝增量，对新发现的违章建筑，坚决予以拆除。在棚户区改造中，对于原已经存在的违章建筑，一律不予补偿；对在规定时间内主动拆除的，可以给以一定奖励；对纳入棚户区改造后出现的新的违章建筑，一律叫停。
（三）落实组织保障，保证棚改圆满完成。各级各部门要严格按照《**县2016年城镇棚户区改造工作实施方案》明确的时间节点，锁定目标不动摇，倒逼工期，把每项工作明确到周、细化到天，扎实推进。保证在10月31日前完成2016年3000户棚户区房屋征收补偿协议签订，达到100%开工率。一是健全工作机制。要按照《关于县级领导挂钩联系城镇棚户区改造工作的通知》，严格落实好棚户区三级包保工作机制，形成合力，快速推进。各挂钩联系县级领导要切实履行职责，加大对所挂钩片区征迁工作的组织领导和统筹协调力度，定期召开工作例会，听取各项工作情况汇报，总结成绩，查找问题，安排部署下步工作。组织部要抓紧研究充实棚改指挥部人员方案，把能吃苦、愿意吃苦，党性修养强、政治素质高的人员抽调到棚改指挥部锻炼成长，要突出导向，注重把新提拔人员、后备干部和优秀年轻干部派到急难险重的工作岗位历练。二是落实工作责任。棚户区改造工作指挥部要履行主体责任，强化统筹协调，集中精力抓好各项工作；信访、住建、国土等部门要加大群众诉求的办理力度，对征收、拆迁中群众提出的问题及时回应解决；公安部门要加强改造范围内的治安管理，对改造区范围内治安案件做到第一时间处置；工商、税务、卫生等部门要加大对改造范围内经营市场的整治力度；通信、电力、广电、自来水等管线单位要积极主动参与沿线拆迁、布局配建等工作；其他部门要按照棚改工作相关要求，扎实抓好职责内各项工作。三是严肃工作纪律。棚改工作涉及棚改区群众的根本利益，纪捡监察、审计等部门要发挥好职能作用，提前介入，全程监督，加强对建设资金的监管；公安部门在本次征迁过程中要加大线索调查力度，依法严厉打击强行阻工、_群众等违法行为；指挥部要严格工作纪律，规范工作人员行为，防止工作中出现以权谋私、优亲厚友等不公正问题的发生；工作人员要严格遵守国家法律法规和党纪政纪，从严要求自己，依法依规开展征迁工作；在这次拆迁中，广大机关干部尤其是领导干部要做好表率，这次拆迁凡涉及到党员干部的，要积极主动，带头拆迁，绝对不允许在干部及其家属中出现钉子户；对那些在拆迁过程中故意推诿扯皮，在项目实施中出现不作为、乱作为和违规违法等行为，在群众中造成不良影响的党员干部，发现一起，坚决查处一起。
二、着力抓好城市建设管理各项工作
前段时间，市委、市政府召开了全市“四城同创”誓师大会，明确了**中心城区2017年创建省级平安城市，2018年创建国家卫生城市、省级园林城市和省级文明城市的目标，并要求统筹全市10个县城同步创建。可以说，未来几年，我们**县的城市建设管理工作，就是要围绕“四城同创”的目标，统筹推进各项工作。这里，我重点强调3点。 ……（未完，全文共7715字，当前仅显示2709字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县城市建设管理暨棚户区改造动员会议上的讲话》）