检察长在2017年全市检察理论研究年会上的讲话

目录/提纲：……
一、明确工作思路，把握职能定位
二、主动谋划全局，争取领导重视
三、突出工作重点，把握研究方向
四、注重研究质量，发挥调研成果作用
五、讲究工作方式，创新工作机制
六、增强工作责任，加大理论调研工作力度
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检察长在2017年全市检察理论研究年会上的讲话

同志们：
这次年会是贯彻第**届全省检察理论研究年会精神的一次重要会议，也是全市检察调研的一次工作会议。市院党组一直以来对理论调研工作极其重视，于2016年就出台了《关于加强和改进全市检察理论研究工作的意见》，从职责定位、工作要求、方法途径等多方面对做好检察理论研究工作提出了明确的要求。可以肯定的说，近年来，各院围绕服务发展大局、服务领导决策、服务检察业务做了很多卓有成效的工作，发挥了理论调研对推进检察工作的重要作用。对此，**主任作了详细认真系统的总结。但是，我们必须清醒地看到，全市检察机关研究部门围绕大局，发挥对业务工作的指导服务作用还有待进一步深入；法律政策适用研究、专题调研工作的质量和效应还需进一步加强；深入一线、贴近实践、协调配合的意识还有待进一步强化；工作规范化、精细化、优质化水平还有待进一步提升。由此可见，我们的理论调研工作仍需加强，但加强调研工作又不是一句空泛的口号，而是一项很具体的实践，以什么样的方式，什么样的作风开展好检察理论研究工作，使之真正收到实效，不仅关系到调研部门能否发挥应有作用，而且直接关系到检察事业的健康发展。为此，结合全市检察理论调研工作现状，讲以下几点意见。
一、明确工作思路，把握职能定位
理论是实践的先导，行动的指南。检察
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略898字，正式会员可完整阅读）……　
针、政策的参谋机构。从一定意义上说，研究室的工作要围绕各级院党组中心工作来开展。能否有效开展好调研工作取决于领导的重视程度。而解决好领导的重视问题，除依靠各级领导提高自身的认识，摆脱传统经验决策的习惯外，更重要的是研究部门要主动争取领导重视。那么，如何争取领导的重视呢？就是要从多层面的研究工作中确立为大局服务的思想，从纷繁复杂的研究内容中确定紧紧围绕各级院党组中心工作服务的思想，从事无巨细的大小问题中确立为重大项目、重大问题的决策提供服务的思想，也就是说要取得调研工作的主动权。调研工作服务的水平主要取决于调研工作和检察机关中心工作的贴近程度，取决于决策参考作用的发挥。作为各院领导的智囊团和参谋部门的研究室，发挥好参谋助手作用，是研究部门的首要职责。参到什么程度，谋到什么程度，做到什么程度，取决于我们的努力程度，我们应该努力做到紧跟党组工作重心，使我们的工作与领导的思维在同一层次上运转。既能随时了解领导者关心的问题，有针对性地调查研究，还善于了解决策者下一步的工作意图和打算。既能站在被领导者的角度去研究，又能站在决策者的高度去分析问题，并能积极、勇于承担谋划检察工作的思考者这一重要任务，为检察全局工作多出主意，多拿举措，对于重大问题或专项工作进展情况，研究部门要及时掌握情况、注意发现问题，及时提出我们的意见和建议，促进党组工作部署和要求落到实处。求实的说，这几年市院有一些中心工作还真是由研究室牵头，会同有关部门联合调研，拿出的专题报告。如去年的涉农职务犯罪调查、社会管理创新调查、假释工作调查，今年的社会管理创新调查、社区矫正工作调查等，形式上不过就是几篇调研报告，而事实上这些调研报告不仅得到了领导的重视和批示，更重要的是对推进政法及检察工作起到了积极的作用，同时也体现了研究室作为综合性业务部门的积极参谋作用。因此，研究部门要尽可能多做一些事情，要多承担一些检察院的中心工作，有为才能有位，否则，在领导那里就没有地位。这一点我觉得大家在实践中会有深刻体会。那么，做什么呢？就是要工作把重心放在为领导决策提供理论和法律政策方面的意见和建议上，重点谋划好对_工作大局的把握，对政治和法律基本理论的掌握，对政策、法律的理解与适用，对司法工作和检察工作规律的探索，对检察工作_和工作机制的改革完善建议，对具体执法工作存在问题的分析及解决等等。谋划全局的成功标志有以下三点，即所取得的调研成果是不是为领导决策提供科学依据，是不是解决了办案和执法过程中存在的实际问题，是不是对推进检察队伍建设和检察事业发展有积极作用。这是因为我们调查研究的每一个课题的目的，不是为了求证某个问题、某个观点、某个案例是否正确，而是为了把客观情况，实际问题搞清楚，进而有针对性地提出宏观决策的思路和建议，为领导决策时参考。所以，我相信如果我们做到了这一点，就一定能得到领导的重视和支持。
三、突出工作重点，把握研究方向
检察理论研究只有紧紧围绕_工作大局来思考，才能找准研究的聚焦点，增强理论的指导性。实践已经证明，不注意抓或抓不住重点的调研，难以有新作为，有大的影响。所谓“参到点子上、谋在关键处”就是这个意思。我们既然是为领导当参谋的，那么，领导的所思所虑，就应该是调研人员的所思所虑。由于领导处于多重矛盾中心，受工作和精力限制，不可能抽出更多的时间对所思所虑的问题都做一番调研，即便是有些领导下决心去调研，也会存在着目前领导者调查研究普遍遇到的共性问题。即，一是“调”不动。因为调研是需要花时间的。大家都知道，_同志的经典之作《湖南农民运动考察报告》，他用了32天时间进行实地考察才撰写出来。显然目前各级领导好像没有这个时间。二是“查”不清。有句形容领导调研的顺口溜叫做“领导未到传真到，立马迅速制造、先是材料，后是汇报”。试想这样的调研那里还有真实情况而言呢？三是“研”不透。调研不仅需要访查，更重要是通过调研之后，认真分析、综合提炼，这是一项艰苦细致的工作，而不容忽视的是情况得来的不真实、不全面，得出的结论也自然不真实、不客观、不管用。四是“究”不出。调查研究是为了解决问题，前三点都做不到位，怎么能研究出解决问题的办法来呢？光有看法，不提办法的调研报告没有实际意义。为此，有些问题真的需要我们调研工作人员来完成，这就需要我们调研工作人员要善于捕捉和掌握领导关注的重点问题。各研究部门要吃透上级精神，要紧紧围绕各院党组的工作部署和当前检察工作中的热点、难点问题，确定检察调研的重点。要着力加强服务_工作大局的研究，要根据检察机关为_工作大局的现实任务，更新执法理念，围绕服务_工作大局，拿出一批有针对性、有说服力的研究成果。当前，深入推进三项重点工作是检察机关 ……（未完，全文共9229字，当前仅显示2520字，请阅读下面提示信息。收藏《检察长在2017年全市检察理论研究年会上的讲话》）