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在全县财源建设、社保基金征缴暨联手帮扶企业行动工作会上的讲话

发表时间:2017-3-11 20:23:53

在全县财源建设、社保基金征缴暨联手帮扶企业行动工作会上的讲话
县委常委、常务副县长

同志们:
根据会议安排,下面我就财源建设和社保基金征缴工作讲两点意见。
一、关于财源建设和财税工作
(一)简要回顾2015年工作
一是财政收入稳中有进。2015年,完成财政总收入8.15亿元,同比增长1.8%;税收收入占财政收入的比重为75.1%,收入质量保持较高水平。争取上级转移支付收入25.2亿元,同比增长5%。全县重点纳税企业完成税收收入3.47亿元,占税收收入的60%。
特别值得肯定的是,部分企业克服经济下行压力,税收实现逆势增长。如茂昌医药完成税收3967万元,同比增长21.3%;安达耐火、味冠天下、盛路人防完成税收同比分别增长226.7%、84.1%、71.4%。
二是重点支出保障有力。坚持把保民生放在首位,不断统筹财力配置,积极优化支出结构,全年累计投入民生领域资金21.3亿元,占比达到66.7%。推进改革方面:安排2.2亿元,落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革、工资制度改革、公务员职务与职级并行、乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴发放四项改革,较好地保障了干部职工切身利益。城乡建设方面:投入7200万元用于城市建设,投入8000多万元用于规范村民建房、农村环境卫生整治和一事一议项目建设,投入7200万元用于铁山库区民生改善,安排2500多万元完成老梅城线升级改造、19座农村危桥改造和42公里通畅工程建设。社会事业方面:拨付2.9亿元用于新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务补助;由财政兜底,一次性化解义务教育学校债务1.45亿元、公办中心幼儿园债务1388万元,为我县教育事业持续健康发展奠定了坚实基础。
三是服务发展积极有为。全力支持园区发展,投入7780万元用于县生态工业园基础设施和公共服务平台建设,投入3500万元用于台创园污水处理厂建设。加快“135”工程建设,新建标准厂房13.51万平方米。积极推进“大众创业、万众创新”,争取资金1600万元用于新型工业化节能创新和战略性新兴产业发展,发放小额担保贷款9186万元。全力实施“旅游兴县”战略,安排旅游引导资金1000万元支持“四大旅游板块”建设。
四是财政改革推进有序
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1485字,正式会员可完整阅读)…… 
工作目标是:完成财政总收入8.64亿元,增长6%以上。其中,国税完成3.77亿元,地税完成3.06亿元,财政完成1.81亿元。围绕这一目标,要重点做好以下工作:
1.全力以赴抓财源,以更新的思路谋划生财之道。要找准壮大财源的切入点和着力点,大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源,充分挖掘新的财税增长点。一是要着力壮大骨干财源。工业企业是财政收入的主要来源,更是支撑财政税收的主体。要进一步加大对生物医药、建筑陶瓷、机械制造、农产品加工等优势产业的扶持和培育力度,全力争取技改项目和专项资金,服务企业的技术创新和品牌建设,支持企业兼并重组,着力把资源优势、产业优势转化为经济强势和财源优势。要以联手帮扶企业行动开展为契机,优化企业生产经营发展环境,帮助企业破解发展瓶颈,解决发展难题,为企业发展提供更优质服务。要大力推进丰利9万吨特种纤维素、阳光创新置业标准厂房、新一步科技、岳阳欢乐地水上乐园等项目建设,强化要素保障,破解瓶颈制约,全力赶工期、抓进度,力争项目尽快建成投产。二是要大力培育新兴财源。要加大招商引进力度。积极开展产业链招商、平台招商和资源招商,力争引进一些大项目、好项目。在项目引进上,要坚持既重数量,更重质量的原则,对项目要作深入研究论证,能不能引进、给予多大的优惠,首先要看财税贡献度。要推进“旅游兴县”战略。加快张谷英景区招商开发,推进大云山抗战文化遗址项目建设,做好东洞庭湖芦苇生态游开发前期工作;加大公田温泉、岳阳欢乐世界等项目跟踪对接力度,促进项目尽快落地,让旅游经济成为我县潜力巨大的后续财源。要积极推进“大众创业、万众创新”,强化政府扶持,引导全民参与,营造全民崇尚创业、竞相创业的良好氛围,努力实现我县新兴财源多点开花。三是要全力争取隐性财源。积极向上争取项目和资金,是保障投入、加快发展、壮大财源的重要途径。各相关部门要切实增强责任感、紧迫感和危机感,进一步完善工作机制和考评机制,认真研判国家政策,准确把握国家投资方向,重点围绕基础设施、民生民利、社会事业、生态环保等方面,精心策划包装一批打基础、强后劲、管长远的大项目、好项目。特别是要抢抓洞庭湖生态经济区、长江经济带等国家战略,以及将岳阳打造成全省经济发展新增长极战略实施的机遇,主动对接,积极作为,不放过任何一个有可能争取到的项目,不放过任何一个有可能争取到的政策口子,全力以赴,确保更多的项目落户我县,以源源不断的项目投入支撑县域经济发展。
2.齐心协力抓征管,以更实的举措拓展聚财之路。一是强化工作责任。今年8.64亿元的收入总任务是铁任务,硬指标,没有商量的余地,必须不折不扣地完成。国地财征管部门要紧盯目标任务,按照各自的职责分工,落实责任,制定措施,及时将任务分解到各责任人、单位和征收管理人,确保全面和超额完成收入计划任务。各园区管委会在做好招商引资的同时,要加强对园区内企业税源信息的监控,完善协税护税业务流程和管理,举报涉税违法行为,防止税收流失。各乡镇和联点帮扶重点税源企业的县级领导,要按照“一岗双责”要求,落实责任,确保职责范围内税收任务的完成。县内各企业要积极履行社会责任和法定义务,严格按照合同约定兑现承诺,把该投的资金投足,把该上的生产线上齐,特别是要按约定积极缴纳各种税费。二是强化征管措施。要按照“核定税源、应收尽收”的原则,强化征管措施,全力以赴抓征收。要突出征管重点。“营改增”实施之前,在严控新增欠税的基础上,要认真做好营业税欠税收缴力度,对拒不缴纳的要采取强制措施。“营改增”之后,地税部门要及时优化税源结构,逐步将工作重心转移到个人所得税等税源上,对新增税源进行规范化管理。同时,财税部门要认真查找税收征管薄弱环节和漏洞,充分挖掘税收增收潜力,不断提高税收征管的质量和效率。要强化乡镇收入征管。今年安排给乡镇的地税任务是6000万元。今天已经到了4月1日,一季度已经过去了,各乡镇要算好时间账、进度账,严格按时间进度要求抓好税收入库工作。财政部门要加大对乡镇税收入库工作的督导,并根据完成情况有针对性地采取措施,确保乡镇税收收入足额、及时入库。要加强工作调度。财政部门要定期组织召开财税工作联席会,认真查摆税收征管中的困难和问题,及时进行科学调度。要对收入进度实行一旬一调度、一月一通报,并根据各征收单位收入入库情况,对组织收入工作进行及时调整和安排。要拓宽非税收入征收范围和渠道。严格执行“收支两条线”管理规定,加强对非税收入征收、管理、使用等情况的检查,杜绝擅自设立项目、提高标准、使用非法票据、应收不收、应罚不罚、应缴不缴及隐瞒、截留、坐支行为的发生。要严格考核奖惩。要将税收保障工作纳入党政管理绩效评估考核范畴,严格实行绩效考核。要完善奖惩机制,实行乡镇和单位经费拨付与收入进度挂钩。三是强化联动治税。各相关部门要牢固树立全县“一盘棋”思想,强化大局意识,结合本部门、本单位工作职责,全力支持财税工作,形成整体合力。司法部门要大力支持财税部门依法征管,及时查处涉税案件,对妨碍公务、刁难征管人员的行为要依法予以打击。金融部门要严格按照“先税后贷”的扣款顺序,支持财税部门依法扣缴税款。公安交警、农机监理等部门要及时提供车辆登记管理信息,配合税务部门加强车辆税收的征管。国土、住建、房产、规划等部门要及时提供房地产交易信息,实行房地产税收征管一体化。统计、市场监管、发改、工信、商务、民政等部门,要及时向财税部门提供财税信息,实现涉税信息共享。其他相关部门要积极联动、通力协作,努力形成综合治税的强大合力。
3.坚定不移抓规范,以更好的管理优化理财之法。一是推进财税体制改革。税制改革方面:从今年5月1日起,全面实施“营改增”改革,范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。面对“营改增”改革的全面推进,国、地两税要进一步加强合作,强化征管,减少改革对税收收入的影响。各相关部门和乡镇要超前谋划,主动作为,调动一切积极因素,组织收入入库。盘活存量资金方面:全面清理2015年预算单位以前年度结余资金,凡属净结余或结余两年以上的项目资金全部收回财政用于统筹使用;凡下年仍需支出的项目资金作结转列入2016年预算,有计划有步骤消化历年结余资金,使财政存量资金产生增量效益。国库集中支付改革方面:启动乡镇国库集中支付改革试点,今年试点面要达到50%以上,明年全部到位。乡镇国库集中支付改革后,简化资金拨付程序,实现乡镇收入直达国库,支出直达第三方,确保乡镇财政资金运行更加安全、快捷、透明。财政部门要制定科学合理的乡镇国库集中支付改革工作规划,明确阶段性实施目标,在条件成熟、准备充分的情况下积极推进试点工作。二是强化财政支出监管。要树立过紧日子的思想,从紧从严控制一般性支出,杜绝铺张浪费和大手大脚。要严格按照中央“八项规定”要求,进一步加大厉行节约工作力度,“三公”经费零增长的底线不能突破。要规范财务管理,严格执行各项财经法规制度。津补贴(绩效工资)发放方面:严格按照人社部门新审定的标准发放,严禁超标准、超范围发放津补贴,杜绝违规发放加班费、值班费和休年假补贴等;特别是要加强乡镇干部补贴发放审核,对不符合条件的一律取消发放。住房公积金缴存方面:根据我县财力,一律按照基本工资加津补贴(绩效工资)的8%安排。重点工程项目指挥部财务管理方面:各指挥部财务全部纳入财政国库集中支付管理,公务支出实行公务卡结算。特别是要加强合乡并村后的财务管理,认真做好清产核资工作,严格“一支笔”审批,确保资产不少、债务不增、财务不乱。财政部门要敢于动真碰硬,密切配合监察、审计等部门,严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为;对支出增长较快的单位,要实施财务检查、审计,违法违规行为要严肃查处。三是有效整合财政资金。要按照县委、县政府的决策部署,对性质相近、用途 ……(未完,全文共7915字,当前仅显示4169字,请阅读下面提示信息。收藏《在全县财源建设、社保基金征缴暨联手帮扶企业行动工作会上的讲话》
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