您的位置:新文秘网>>粮食/农业/安全/安全讲话/劳动保障/城建讲话/计划规划/>>正文

县粮食安全保障“十三五”规划

发表时间:2017/3/12 13:08:47
目录/提纲:……
一、粮食仓储设施建设成效显著
二、粮食应急保障体系逐步完善
三、储备粮管理规范有效
四、粮食信息化水平明显提高
五、粮食节约减损初见成效
一、粮食安全被摆在更加重要的战略位置
二、种粮积极性减弱,粮食产需矛盾仍然存在
三、粮食流通_不断深化,粮食企业发展困难
四、粮食质量检测能力不强,质量监管面临较大挑战
(一)加快建设粮油仓储设施
(二)修复“危仓老库”
(三)大力提升仓储设施功能
(四)推动智能化数字粮库建设
(五)推广科学储粮新技术
(六)探索创新储备粮管理机制
(一)有效掌控本地粮源
(二)完善产销合作机制
(一)提升粮油加工能力
(二)打通快速流通通道
(三)加快粮食流通产业发展
(四)推广应用新技术新装备
(一)健全粮食应急供应网络
(二)提高粮油应急配送能力
(三)增强粮油应急加工能力
(一)完善粮油质量安全检验监测体系
(二)建立粮油流通质量安全追溯体系
(三)加强检验检测队伍建设
(一)构建粮情监测预警机制
(二)完善粮油执法监管
(一)进一步减少农户储粮损失
(二)推进粮食储运减损
(三)加强粮油加工节粮减损
(四)促进粮油科学健康消费
……
《**县粮食安全保障“十三五”规划》(征求意见稿)
**县粮食局
2017年2月9日

目 录

前 言 1
第一章 发展现状 2
第一节 发展基础 2
第二节 存在问题 4
第三节 面临形势 5
第二章 总体要求 9
第一节 指导思想 9
第二节 基本原则 9
第三节 主要目标 10
第三章 主要任务 13
第一节 建设粮油仓储设施 13
第二节 促进粮食产需平衡 21
第三节 打通粮食物流通道 23
第四节 完善应急供应体系 26
第五节 保障粮油质量安全 29
第六节 强化粮情监测预警 30
第七节 促进粮食节约减损 34
第四章 保障措施 37
第一节 全面推进依法治粮 37
第二节 强化粮食安全责任 37
第三节 深化改革创新 38
第四节 强化科技支撑 38
第五节 强化人才支撑 39
第六节 建立考核评估机制 39
附表 40








前 言
“民以食为天”,粮食安全是维系_的“压舱石”,是国j-a全的重要基础,保障国家粮食安全始终是_安邦的头等大事。__提出,要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。为了适应**县(以下简称“**”)经济社会发展的要求,紧紧围绕保障粮食安全的新要求和守住“种粮卖得出、吃粮买得到”的粮食流通工作底线,全面提升**粮食安全保障水平,为**实现与全市同步率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的战略目标提供有力支撑,科学编制并组织实施《**县粮食安全保障“十三五”规划
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1103字,正式会员可完整阅读)…… 
信息化水平明显提高。
创新粮食流通监督检查方式,在平陵镇、龙城街道建立了储备粮远程监控系统,对在库储备粮实行全天候实时监控,切实保障储备粮储存安全。创新开展粮油质量溯源工作,积极推广“粮油二维码溯源系统”,对粮油从田头到餐桌进行全程质量溯源,实现粮油来源可追、质量可溯、问题可查、责任可究,2015年,我县已有3家粮油企业使用二维码溯源系统。
五、粮食节约减损初见成效。
实施农户科学储粮专项建设,实现储粮有效减损。2011-2012年,完成推广科学储粮示范仓2700套,每年可为农户减少储粮损失约20万公斤。2013-2015年,加强仓储规范化管理,确保储粮有效减损。逐步推进仓储规范化管理,实现县级储备粮油宜存率100%,无虫粮100%,“四无”粮仓100%。开展爱粮节粮宣传活动,促进全社会参与粮食节约减损。以“科学节粮减损,保障粮食安全”为主题,通过集中学习、宣传专栏、悬挂横幅、张贴标语、发送手机短信等方式,每年积极开展《粮食流通管理条例》、《广东省粮食安全保障条例》、“世界粮食日”、“_爱粮节粮宣传周”、“粮食科技活动周”等宣传活动,在全社会营造了爱惜粮食、节粮减损的良好氛围。
第二节 存在问题
“十二五”时期,我县粮食安全保障工作取得积极成效,但也存在一些问题,主要体现在:
一是粮食仓储设施较为滞后。粮食仓储设施仓容不足,一批“危仓老库”亟需置换仓容;按照《广东省粮食安全保障“十三五”规划》要求,“因地制宜新建规模相当的现代化粮库,原则上每个县(区)应建有一个仓容规模2.5万吨以上的骨干粮库。”我县现有粮食仓容无法满足粮食安全储存的要求。
二是粮食批发市场建设滞后。我县现有各类农贸市场共22个,没有一个粮食专业批发市场,各类农贸市场市场经营规模小,集散功能弱,信息流动滞缓,现代化程度较低。规模和成交量与珠三角中心地区的粮食交易市场相比存在很大的差距。
三是粮食行业人才短缺。粮食行业人才结构不合理,中年骨干人员明显不足,尚未形成较合理的“老中青”人才结构;粮食行业技能人才偏少,尤其是粮油仓储经营、管理、加工、检化验等领域专业人才短缺,一定程度上阻碍了我县粮食行业健康发展。
第三节 面临形势
“十三五”时期(2016-2020年),是我国全面建成小康社会、向“两个一百年”宏伟目标迈进的决胜时期,是广东实现“三个定位、两个率先”的重要时期,也是**以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的关键时期,更是建设富裕**的历史机遇期。
随着经济社会发展进入新常态,城镇化水平逐步提升,城镇人口比重上升,居民收入水平普遍提高,粮食品种结构性矛盾和供需区域性矛盾加剧,对质量也提出了新的更高要求;粮食供给侧改革在短期内难以根本改变,国际粮食市场大幅波动对国内市场的影响日益显著;这些都对保障粮食供应安全提出了新的要求。
一、粮食安全被摆在更加重要的战略位置。
__以来,以_同志为_的_始终把粮食安全作为_理政的头等大事,高屋建瓴地提出了新时期国家粮食安全的新战略,形成了一系列具有重要意义的粮食安全理论创新与实践创新,走出了一条_的粮食安全之路,为国家长治久安奠定了重要的物质基础。2014年_1号文件明确提出,实施粮食收储供应安全保障工程。2015年7月,《国j-a全法》正式颁布实施,其中的第22条关于粮食安全问题被列入《国j-a全法》里面,进一步明确了粮食安全的重要战略地位。_提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,_和省政府相继出台了关于建立健全粮食安全政府责任制的意见,进一步强化了各地政府在保障粮食安全方面的责任。在这样的背景下,“十三五”期间做好粮食安全保障工作尤为重要。
二、种粮积极性减弱,粮食产需矛盾仍然存在。
当前,受务农机会成本上升、粮食价格剧烈波动、粮食比较收益下降的影响,农民种粮积极性有较大减弱,农民外出务工将土地抛荒现象屡见不鲜,对粮食生产的制约作用明显加大,农民种粮意愿不强已成为稳定粮食生产、保障粮食安全主要问题。在城乡居民粮食自给自足的情况下,粮食储备需求缺口仍然存在。近几年,我县储备粮源40%来自本地,60%来自外地,外地粮源主要来自江西省购进。同时,综合考虑人口增长、消费升级、经济社会发展以及全面二孩政策等因素,随着城乡居民口粮和供应用粮需求不断增长,饲料等其他用粮需求继续增加,预测“十三五”末我县外购粮食数量将逐步增加。
三、粮食流通_不断深化,粮食企业发展困难。
随着粮食流通_改革的不断推进、粮食流通市场的全面放开、国际粮油贸易关系的变化、世界粮油寡头对各地粮油市场的_、粮油储备的多层次结构等因素,我县粮食企业难以适应粮油市场发展。2015年,我县现有成规模粮食企业20家,其中,国有企业13家,民营企业7家。目前,粮食企业经营困难,持续发展后劲不足,主要存在以下问题:一是储备粮数量较少、仓库设施老化;二是企业人工成本持续上升,企业经营成本、费用高;三是从业人员整体素质偏低,员工思想意识陈旧;四是企业管理制度设计不完善、经营理念不能与时俱进;五是企业资金紧张、融资渠道少、融资难问题依然突出。在国际和外埠粮油企业不断_下、在多种经济形式同时存在的市场竞争环境下如何帮助和支持本土企业抓住机遇、顺应市场,在经济下行、市场低迷的环境中克服危机、脱颖而出显得尤为迫切。
四、粮食质量检测能力不强,质量监管面临较大挑战。
近年来,我县实施了储备粮实时监控,参与了粮油二维码质量溯源平台建设,为实现粮食系统信息化奠定了基础;但也应该看到,我县粮食系统信息化建设起步晚,技术相对落后,资金投入不足,与信息化的本义要求相比,还有相当大的差距。目前,我县粮食质量检验检测体系仍不能满足现代粮食流通的粮食质量与 ……(未完,全文共17223字,当前仅显示3098字,请阅读下面提示信息。收藏《县粮食安全保障“十三五”规划》
文章搜索
相关文章