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市政府办公室主任领学政府行政决策机制建设的讲稿材料

发表时间:2017/3/16 16:51:26
目录/提纲:……
一、严格程序、规范运行,着力提升服务政府决策的能力
(一)树立依法科学民主决策理念
(二)明确重大行政决策范围
(三)严格遵循行政决策程序
二、注重规范、严守规矩,着力提升办文办会办事水平
(一)要讲规矩
(二)要讲规范
(三)要讲效率
(四)要讲质量
三、强化督查、狠抓落实,着力提升政府决策部署的执行力
(一)抓好执行落实
(二)强化执行督查
(三)加强决策公开
四、从严要求、真诚关爱,着力提升政府系统干部队伍素质
……
遵循规则 完善机制 严格程序 进一步推动政府工作科学化规范化运行
市政府秘书长、办公室主任领学政府行政决策机制建设的讲稿材料

同志们:
根据会议安排,由我领学加强政府行政决策机制建设,推进政府工作科学化、规范化运行等相关内容。下面,我根据对《四川省重大行政决策程序规定》、《市政府工作规则》、《市政府重大行政事项依法决策制度》的学习理解,结合市政府办公室的工作实际,就领学内容谈四点体会,有不妥之处,请**市长、各位领导和同志们批评指正。
一、严格程序、规范运行,着力提升服务政府决策的能力
正确的决策,是政府各项工作得以顺利开展并取得成效的重要前提。要保证决策的正确性,我们必须在遵循规则、完善机制、严格程序上下功夫,扎实推进行政决策科学化、民主化、规范化。
(一)树立依法科学民主决策理念。坚持依法、科学、民主决策是自_到地方,各级政府需要共同遵循的决策基本原则。坚持依法决策,就是决策过程要符合法定权限、遵循法定程序;决策内容要加强合法性审查,不得与法律法规相抵触。坚持科学决策,就是要做到决策思维、决策方法、决策内容的科学,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来,确保作出的各项政策部署符合客观规律、符合时代要求、经得起历史检验。坚持民主决策,就是在决策程序上要广泛征求意见,在内容上要充分反映人民的最大利益,充分依靠集体智慧作出决策。

……(新文秘网https://www.wm114.cn省略934字,正式会员可完整阅读)…… 
谈会、听证会等形式听取有关单位和个人的意见,切实增强政府决策的群众性基础。这个程序,各级各部门在向市政府提请审议决策事项前,就应切实做好,不能不听取意见,也不能决策后再弥补。
第四,强化论证评估。把风险评估作为决策的法定程序,特别是对涉及_、生态环境等存在风险的决策,要充分听取专家的意见,对可能引发的风险进行分析研判,提出防范、化解的措施,切实提高行政决策的合法性、科学性、可行性。
第五,加强合法性审查。凡列入市政府常务会议的重大决策事项,政府及各部门制定出台的规范性文件,承办部门事先必须提交市政府法制办进行审核。坚持市政府法制办固定列席市政府常务会议制度,随时对相关议题提出法律建议。对于以市政府名义或者市政府所属部门名义对外签订的涉及政府权利义务的各类合同、协议文本,必须经市政府法制办审核后再报市政府领导审定。
第六,集体讨论决定。重大行政决策事项,必须经过市政府全体会议或者常务会议集体讨论决定。
二、注重规范、严守规矩,着力提升办文办会办事水平
近期市政府办公室从各个方面梳理收集了办文、办会、办事中发现的一些突出问题,这些问题对市政府工作运行效率、文会事办理水平、行政决策效果造成了影响,大家要加以重视。一是办文过程中有的报文不符合行文规则,请示事项不明确、一文多请,在报告中额外涉及请示事项,需市政府书面批复。二是有的文件可以由部门或者领导小组名义发文的,却人为拔高规格,以市政府或者市政府办名义发文。三是有的报文时间仓促,不预留足够的决策事项审核、研究时间。四是有的县(区)将本可与市级部门协调解决的事项,未经协商直接报请市政府协调解决。五是有的文件未标明密级、紧急程度等要素,甚至有个别文件连请求审定的文件内容都有缺失。六是有的文件未充分协调研究,未提出合理的建议意见,或者单纯列出几项建议,未明确提出倾向性意见,增加了市政府决策的难度。
对公文处理中存在的这些问题,市政府领导非常重视,多次召集办公室相关同志进行专题研究。去年以来,市政府办公室及时下发了《关于进一步规范行政机关公文处理促进政府高效有序运转的通知》,出台了《文件运行会审通报制度》和《文件限时办结制度》,对公文拟制、报送、运转、办理等方面提出了更新更高的要求。我们必须严格遵守这些制度,重点要在讲规矩、讲规范、讲效率、讲质量上下功夫。
(一)要讲规矩。《市政府工作规则》、《市政府系统公文处理工作规范》、《市政府办公室会务工作细则》、《市政府领导干部外出报备制度》等一系列制度,对办文、办会、办事提出了明确要求,这就是我们在办文、办会、办事中必须遵守的规矩。这个方面涉及的内容很多,这里我就大家容易忽略以及工作中特别容易出问题的地方,和大家一起交流,着重强调五点。
一是坚持文会归口管理。坚持“从哪里来,回哪里去”的运转原则,避免文件横传、倒流、遗失,除市政府领导直接交办的个别事项或确需直接报送审批的敏感s_m事项、重大突发事件外,不得直报市领导个人,会议通知及政务活动类公文由市政府办公室会务接待科负责签收办理,其它由综合秘书科负责签收办理。
二是严格请示报告程序。按照《市政府工作规则》的要求,各地各部门不仅请示、报告要按既定程序送审,重要事项也要逐级报告、请示。一项重要工作首先要报告市政府分管领导知晓、研究,并提出初步解决方案,再视重要和紧急程度逐级上报;特别重大事项要及时报告市政府主要领导;坚决杜绝不按时上报、不按规矩上报的情况发生。
三是加强公文办理的预见性。《市政府系统公文处理工作规范》中明确要求:报文单位原则上应给市政府办公室预留10个工作日的公文审核办理时间(特殊情况除外)。但是在实际执行过程中,很多文件依然是“火烧眉毛尖”的时候才送到市政府,导致相关部门没有时间提出建议意见,市政府法制办没有时间进行合法性审查,容易产生决策风险。这种情况的发生,除部分文件是因为上级来文晚、涉及问题复杂需反复研究等客观原因,绝大部分是因为报文单位没有打好提前量,没有根据工作轻重缓急合理安排时间造成的。报文单位报文时要给市政府决策研判预留10个工作日时间;如遇紧急事项,报文单位要标注紧急程度,说明理由及单位办理情况,否则一律通报批评。
四是严格执行外出报备制度。《_资阳市委办公室 资阳市人民政府办公室关于印发资阳市领导干部外出报备制度的通知》(资委办发〔2014〕24号)文件对各级领导请假报备进行了明确要求,但是在具体执行中各地各部门依然存在问题。各县(区)政府主要负责同志外出离开本市,必须事先报告市政府主要领导,并及时填报《领导干部外出报备单》;开发区管委会、市政府部门(单位)主要负责同志外出离开本市,要先报告市政府分管负责同志,再报告市政府主要领导,并及时填报《领导干部外出报备单》。因紧急事项临时外出的,要及时报告。各县(区)政府主要负责同志,开发区管委会、市级各部门(单位)主要负责同志,法定节假日离岗外出,应严 ……(未完,全文共9608字,当前仅显示2625字,请阅读下面提示信息。收藏《市政府办公室主任领学政府行政决策机制建设的讲稿材料》