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区长在脱贫攻坚和幸福美丽新村暨现代农业园区建设启动大会会议上的讲话

发表时间:2017-3-17 8:47:37

在2016年度脱贫攻坚和幸福美丽新村暨现代农业园区建设启动大会会议上的讲话
(根据录音整理)
区委副书记、区人民政府区长

同志们,今天区委区政府在这里召开2016年度脱贫攻坚和幸福美丽新村暨现代农业园区建设启动大会。这是一次非常重要的会议,上午大家去看了现场,现在又在这里召开会议。为开好这个会议,区委区政府非常重视,*永书记亲自审定了会议方案和目标任务,并指示要尽早召开会议,把任务及时落实下去。刚才申华锋同志为大家作了目标任务分解说明,和刚同志讲了几点都很重要。一是要大力开展农村招商引资,通过多种形式流转土地,推进规模化经营。二是要大力规范和培育农民专业合作社,发挥专业合作社在园区建设中的主体带动作用,把农民聚在产业链上。三是要因地制宜规划布局特色产业,扩大产业规模,确保产业规范有序发展。今天这个会议实际上是目标任务交代会,来参加会议的部门都有任务,你们回去后,至少要做三件事情,第一完成这些目标任务要多少钱?第二钱从哪里来?第三如何来实施?是按招投标实施、还是村民自建、还是补助给业主?进度怎么安排、质量怎么监管、区乡之间如何协同,哪些是部门实施的,哪些是交给乡镇村社实施的?必须搞清楚,弄明白,下面,我讲两点意见。
  一、认真总结经验
我们今天会议的实质内容就是新村、园区、农田水利“三大建设”。2015年全市三大建设现场会有幸在我们*化区召开,充分说明我区“三大建设”搞的不错,有些经验值得在全市推*。大家公认的的亮点有四条:一是土地整理有规模,去年金石园区整理土地面积达6300亩,而且整理标准高质量好,是为“三大建设”现场会添了彩的。二是产业成片有气势,尤其是石井的蔬菜,王家的猕猴桃是成片的,一直到磨滩,这是大家肯定的。三是农房建设有特色,我们去年的农房建
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动销售。第三,三品提升。一是品种。品种是什么?比如种猕猴桃到底种哪一个品种?是红心还是黄肉,就是红心猕猴桃也有几个系列,如果我们现在把种选错了,吃亏就很大。再如畜牧产业,养鸡就我们*化都有十多个品种,因此发展产业的关键是选好品种。二是品质。要通过加强后期生产的管护,包括施肥、用药、采择等细节来提升品质。三是品牌。即使品种好、品质好,没有品牌,也不行。目前我们朝沙这一片,除了*化镇有两个品牌,其它的乡镇都还没有什么品牌,因此我们必须立足于发展什么就要创建什么品牌。
  第四,三产融合。现代农业园区是一、二、三产业联动,绝不是纯粹的单一产业。种得好还不行,还要有加工业,还要有乡村旅游和商贸。加工业大家好理解,所谓乡村旅游业那就是现代农业园区里面既要卖产品,同时也要卖风景,这两个要结合起来才能卖到钱。比如种植1亩油菜,绝不是卖油菜籽的钱,而是要把油菜花风景变成钱,要有游客来看,把游客变成消费者。现在朝沙片农商结合还不好,要学习文村乡,把红薯洗干净,用真空袋包装好,看起来色泽非常好,让游客们可以带走。
  农田水利建设的经验是山、水、田、林、路“五位一体”同步推进。首先是山和林方面,*化有三句话的经验:一是将残次林改造为经济林。最早是在晋贤和白果,后来又在射箭,把残次林改造成经济林,朝沙这几个乡镇里面,山林是非常*阔的,除了*化少点,其它的像大朝、沙坝、朝阳等都很*,怎么在林下做文章,这是你们需要思考的。二是将低效林改造为高产林。林子光长树卖树效益不大,我们可以在林子里面种些中药材。三是将单一林改为复合林。这就是林地套种,林地套种是长短结合的一种种植模式,这是山和林方面值得总结的经验,*化今后就要照着这样发展。
  在“水”方面,我们也有三句话的经验:一是中、小、微并举。我们近些年大力推进山坪塘、当家塘的整治和微水池等小型水利设施配套,效果是明显的,尤其是老百姓在自己的园区里面建微水池,非常实用。二是生产生活用水统筹。在一个乡、一个村,我们把生产用水和生活用水一起来考虑,有的把山坪塘拓展了,那是考虑生产用水,有的山坪塘不准养鱼,那是有生活用水的考虑。三是建设、管理、维护权属清晰。今年朝沙园区要建大量的水利设施,但无论是建设、管理、还是维护,都必须把权属搞清楚,如果搞不清楚,我们修的那些山坪塘、水渠就会因为无人管护而损毁,发挥不了作用。
  在“田”方面,我们也有三条经验:一是围绕产业需求整理土地。这是这两年一个大的变化。按照猕猴桃、蔬菜、烤烟等产业对土地各自的需求和要求进行土地整理。二是按照适用、耐用原则选择工艺和材质。比如砌田坎鼓励使用卵石,而不用砖和水泥。三是坚持质量和效益并重。土地整理好不好,由群众说了算。无论是国土部门还是烟草公司整理的土地,都要把质量把关权交给群众。群众满意,土地就整理得好,必须要坚持这一条。
  在“路”方面,我们的经验就是:通村路由政府负责,园区路随项目走,入户路以群众为主。在这里我特别强调的是,园区产业路使用频率低,一年用不了几次,要建高标准的泥结石路。如果全部建成水泥路,在目前我们修路的需求很大的情况下,成本是很高的。今天我们看到,部分乡镇的园区道路随弯就弯,既不方便通行,也存在一定的安全隐患,因此今后修建的道路,一定要裁弯取直,这样既缩短里程,又能改善路况,方便群众出行。
存在不足:一是村庄规划布局不好。这是我们最大的短板,今天我们看到的南马村90%都是砖房,但要说南马村的民居有档次,谁都不承认,虽然房子修的好,但房子横七竖八、东倒西歪,看不到整体效果。二是产业利益链接不紧密。产权量化、股权量化、折股联营等机制没有深入推行下去,还停留在很小范围,今年必须全力推进。三是农民增收的成效不够。园区功能拓展、产业链条延伸、利益机制链接还不紧密,园区的综合效益没有充分发挥,农民的增收成效还不明显。
二、突出工作重点
(一)始终突出项目建设这一抓手。各个部门要高度重视项目争取的重要性,认真研究中央与省上相关厅局关于今年项目安排的一些意见,抓紧和省上对接,确保今年争取的项目资金成效好。就如何实施好项目,我重点讲两个项目,一个是农房改造,一个是土地整理,这两个项目是“三大建设”成败的核心。
关于农房新建和改造,一是一定要注重村庄规划布局。不能想在哪修就在哪修,不能简单的原拆原建,不准在成片良田好地上新建。凡是在良田好地上的旧房子,新修时必须要重新规划。今天我们看见朝沙片区最大的弊端是土地成片的量不大,好不容易有个两百亩成片的土地,中间又出现星星点点的几栋房子,这样既不便于机耕和植保,又不能进行规模化生产。因此要以相对集中建房来布局聚居点,但相对集中绝不是搞成火柴盒、夹皮勾、军营式,要错落有致。如果不能相对集中,也要依山就势。大家要记住,新农村一定要有新房子,但新房子不等于新农村,如果房屋建的横七竖八、东倒西歪,没有规划布局,这绝对不是新农村。二是一定要严格控制风貌和面积。要把好审批关,重点审批修建面积、层高、结构、造价,避免贪大求洋导致修房返贫等问题发生。要把好监管关,乡镇和主管部门要切实履行好农户建房的监督管理、指导服务职能,确保农房建设安全可靠和风格风貌不走样。三是一定要按照“六改六建一塑造”进行。对结构完整、安全可靠的农村土坯房,要全面实施“六改六建一塑造”户办工程,着力完善内部功能和优化外部环境。四是一定要建新拆旧。今年各乡镇要在审批前签建新拆旧协议,在补助兑现前严格核实是否进行了拆旧,如果不拆旧房子,整个村庄看起来就不美。各乡镇政府是建新拆旧的落实主体,要依法执行国家一户一宅基地政策。五是一定要坚持“建改保”结合。目前绝大部分乡镇基本上没有改旧房,少部分乡镇即便改造,也是将就财政补贴的2万元进行改造,这种方式是绝对不行的,没有实质提升居住条件。比如对只有两个老年人在家的这种情况,还是要鼓励因地制宜来进行改造。
  关于土地整理,一是要坚持小并大、坡改梯、弯改直模式。要围绕增强土地的实用价值,因地制宜,选择“小并大、坡改梯、弯改直”等三种方式推进土地整理,达到适合机械化耕作,增加土地面积的目标。二是要进行生态护坡和硬化田坎。要根据土地坡度、高度情况因地制宜采用十字架或码硬堡坎等护坡方式。 ……(未完,全文共6280字,当前仅显示3308字,请阅读下面提示信息。收藏《区长在脱贫攻坚和幸福美丽新村暨现代农业园区建设启动大会会议上的讲话》
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