区长在区政府第六次全体成员会上的讲话（关于脱贫攻坚）

目录/提纲：……
一、准确把握脱贫标准的内涵
二、切实找准存在的差距
一是乡镇主体责任不清，落实不力
二是部门指导和帮扶责任不清
三是群众主体意识不清
一是目标任务不精准
二是“插花”贫困户被忽视
三是工程项目建设进度慢
四是政策资金兑现慢
一是会大水漫灌，不会精准滴管
二是会“锦上添花”，不会“雪中送炭”
三是会按部就班，不会创新推动
四是会行政推动，不会思想发动
五是会搞“盆景”，不会密植森林
三、牢牢把握工作重点
（一）关于修房子的问题
一是优化农房布局
二是科学设计农房
三是因户施策
四是水泥、砖瓦、钢筋等建材监管要跟上
五是建新必须拆旧
（二）加快发展集体经济
一是发展资源经济
二是服务经济
三是发展股权经济
四是发展物业经济
五是资本运作
（三）产业发展
一是要确保每户贫困户8000元的产业发展资金发放到位
二是用好每村20万产业周转资金
四、切实处理好“十对关系”
一要处理好精准到户与区域攻坚的关系，即点与面的关系
二要处理好脱贫攻坚与全面小康的关系，即低与高的关系
三要处理好分管负责与协同担责的关系，即总与分的关系
四要处理好行业扶贫与专项扶贫的关系，即主与辅的关系
五要处理好群众主体与社会帮扶的关系，即内与外的关系
六要处理好脱贫竞赛与逗硬考核的关系，即奖与惩的关系
七要处理好昼夜兼程与客观现实的关系，即快与……
区长在区政府第六次全体成员会上的讲话（关于脱贫攻坚）
区委副书记、区长
（根据录音整理）

同志们：
今天我们召开本届区政府的最后一次全体成员会议，重点任务是讨论在七届人大一次会议上的《政府工作报告》。这个报告是换届的工作报告，既要总结过去五年又要规划未来五年，希望大家认真阅读，提出修改意见和建议。下面，我就坚决打赢脱贫攻坚战讲四点意见。
一、准确把握脱贫标准的内涵
我区的目标是2018年所有贫困村摘帽、贫困户脱贫。但有的同志还对村摘帽、户脱贫的标准内涵把握不准，不能对照标准来精准施策。
首先，贫困户脱贫要达到“一、二、三、四”的标准。“一”就是贫困户人均纯收入稳定超过当年国家统一脱贫标准，这里的_要义是“稳定”二字，对于这个标准内涵的理解不能简单的用数字来衡量，一定要让贫困群众实现可持续、稳定增收，要确保脱贫不返贫。“两不愁”，不能简单地把不愁吃、不愁穿理解为吃的饱、有穿的，要科学理解“两不愁”的涵义
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略657字，正式会员可完整阅读）……　
，落实不力。不少乡镇和村紧紧盯着联挂部门和第一书记，把脱贫攻坚的希望寄托在帮扶部门身上，大小事情都要他们来出主意、拿决定。个别帮扶部门和“第一书记”权责越位，村上搞什么、怎么搞都要求向他们请示报告。一些乡镇对脱贫攻坚力量安排不够，把脱贫攻坚的重担全压给副职或组织委员、宣传委员，自己却当甩手掌柜、指挥长，一个乡镇就一两个干部在抓脱贫攻坚，其他的都是事不关己，一问三不知，这里需要强调的是各乡镇主要领导要把脱贫攻坚工作当成主责主业，具体抓，抓具体，不能宏观指导，不能泛泛而谈。二是部门指导和帮扶责任不清。个别帮扶部门还停留在爱心扶贫阶段，用慰问代替帮扶，对所帮扶村、帮扶户情况摸不准、吃不透，分不清在脱贫攻坚中的帮扶责任和部门职能责任，甚至以帮扶责任代替部门职能责任。当前，脱贫攻坚到了关键阶段，帮扶部门要分清帮扶责任和部门职能责任，两手抓，两手都要硬，要多出主意、多谋思路、多鼓干劲，帮助贫困村、贫困户把项目、资金用好、用活，实现由爱心扶贫向精准扶贫大转变，真正帮助贫困户脱贫摘帽。三是群众主体意识不清。一些贫困户“等靠要”思想严重，谎报瞒报个人收入，不愿脱贫摘帽现象普遍存在。
其次，工作上存在四个薄弱环节。一是目标任务不精准。没有把脱贫任务和实际工作有效衔接，把年度任务与扶贫总体任务混为一谈，比如，将今年脱贫建房任务与2017年、2018年建房户混淆，用大户发展的产业冒充贫困户的。二是“插花”贫困户被忽视。今年没有脱贫任务的乡镇对脱贫工作重视力度不够，有脱贫任务的乡镇也忽视了“插花”贫困户。今年我区脱贫总人口为6500人，其中一半贫困人口分布在非贫困村。柏林沟、拣银岩、清水乡、石井铺、太公、王家、卫子、文村、香溪、*化、紫云等10个乡镇，虽然今年没有村脱贫任务，但“插花”贫困户量大，任务艰巨，相关乡镇务必要高度重视，认真研究谋划。三是工程项目建设进度慢。主要体现在住房、水电路、产业和集体经济发展等方面任务重，难度大。四是政策资金兑现慢。主要是教育、产业发展和住房建设等方面。特别是针对贫困户建房资金的问题，一方面贫困户建房缺钱，另一方面却因各种条条框框导致政策资金无法兑现。我们就此进行了专题研究，现在区财政直接把建房资金拨付到乡镇，实行专款专用，将原来“433”支付模式调整为启动兑付70%，验收合格再兑付30%，具体支付比例由乡镇根据实际情况灵活掌握。各乡镇必须坚持不超面积、不乱风貌、建新必须拆旧的原则及时兑现资金，决不能因为我们工作失误，让贷款建房贫困户增加负担。
最后，是工作方式上存在“五会五不会”。一是会大水漫灌，不会精准滴管。一些干部有整片、整村、整乡推进的能力，但搞精准、抓具体的能力缺乏，搞200亩园区有办法，但面对贫困户搞产业就束手无策。二是会“锦上添花”，不会“雪中送炭”。无论是产业发展还是脱贫帮扶，习惯帮大户、帮强户，对贫困户搞产业、抓发展上缺硬措施、缺真功夫，蜻蜓点水式的多，动真碰硬的少。三是会按部就班，不会创新推动。习惯层层开会当“传话筒”、“甩手掌柜”，会议贯彻虽及时但走样的多，会开完了工作就告一段落，没有落实落地，根本性问题没能解决，官僚主义、形式主义依然存在。四是会行政推动，不会思想发动。部分干部跟群众坐不到一条板凳上，习惯于以行政命令的方式推动工作，忽视了思想发动，习惯以文件的形式传达工作，不会做深入细致的群众工作，与群众沟通交流经验缺乏，没有真正把群众发动起来、凝聚起来，造成工作难度大、 ……（未完，全文共5257字，当前仅显示1846字，请阅读下面提示信息。收藏《区长在区政府第六次全体成员会上的讲话（关于脱贫攻坚）》）