市纪委抓乡镇纪委履职能力的经验材料

目录/提纲：……
一、以强化管理考核为主线，压实乡镇纪委监督责任
一是针对乡镇纪委，制定专项制度与办法，将于年中、年末进行考核
二是明确乡镇纪委重点工作内容，市纪委建立月考核台账
三是规范考核程序，突出公平公正、推优批差
二、结合整装配备，着力建设乡镇纪委执纪监督硬件基础
一是结合乡镇纪委换届，优化乡镇纪委委员结构，形成有完整系统的班子和队伍
二是加强纪委规范化建设和硬件设施建设，为乡镇纪委执纪监督提供必要的经费保障
三、结合制度建设，着力推动乡镇纪委解村级事务管理中存在的突出问题
四、结合培训教育，着力锻造乡镇纪委执纪监督干部队伍
一是开展各类业务培训
三是开展轮训活动
……
**市纪委“一条主线，三个结合”强力推动乡镇纪委“三转”

转职能、转方式、转作风，是新形势下打造反腐倡廉铁军、促进纪检监察机关职能充分发挥的必然要求和客观选择。2017年，**市纪委积极探索研究，结合实际、科学谋划，将以“一条主线，三个结合”的方式，强力推动乡镇纪委落实“三转”要求，狠抓乡镇纪委履职能力，全面增强其执纪监督效能。
一、以强化管理考核为主线，压实乡镇纪委监督责任
一是针对乡镇纪委，制定专项制度与办法，将于年中、年末进行考核。年初制定出台了《**市乡镇纪委工作任务和责任管理办法（试行）》、《**市乡镇纪委工作任务和责任管理办法细则(试行)》，由市纪委常委会全面领导乡镇纪委的考核工作，成立专门的考核工作领导小组，市纪委书记担任领导小组组长，纪委副书记担任副组长，领导小组下设办公室，由纪委常委担任领导小组办公室主任，全面负责乡镇纪委考核工作的组织、协调、统筹、实施等工
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镇纪委执纪监督硬件基础
一是结合乡镇纪委换届，优化乡镇纪委委员结构，形成有完整系统的班子和队伍。每个乡镇配备1名专职纪委书记，2名纪委委员。为增强乡镇纪委办案能力，其中有6名乡镇纪委书记是从市纪委下派。换届后，明确了乡镇纪委的职责是监督执纪问责，纪委书记不再分管或参与除纪检监察业务以外的其他工作。财政所长、经管站长等直接从事财经或涉农项目资金管理的人员，原则上不再担任乡镇纪委委员，解决“既是运动员又当裁判员”问题。
二是加强纪委规范化建设和硬件设施建设，为乡镇纪委执纪监督提供必要的经费保障。11个乡镇纪委机关已全部挂牌，单独设立了纪委办公室，配备了手提电脑、录音笔、便携式打印机、录像机、举报箱、举报电话和必要的办公设施。市财政以每年3万元标准预算乡镇纪委工作经费，并按每人每月220元标准落实办案人员补贴。
三是设立基层指导室，由市纪委常委专门负责乡镇纪委的管理、考核等工作，重点督导落实“两个责任”，并驻点指导办案。今年，基层指导室与乡镇纪委将通过实行“上下协同”的工作机制，对乡镇纪委办案中遇到的困难和问题，或者需要多个乡镇、多个部门协调配合的事项，由市纪委加强组织协调并积极与当地党委及有关部门沟通，争取党委、市直有关部门的支持和配合，为乡镇纪委查办案件营造良好环境。
三、结合制度建设，着力推动乡镇纪委解村级事务管理中存在的突出问题
一是针对村“两委”班子及成员软弱涣散不作为、村务监督委员会职能弱等情况，制定出台《**市村级党组织党风廉洁建设责任追究制度（试行）》。制度中提出了责任人应当受到责任追究的12中情形、21类行为，其中涵盖了村“两委”班子及成员、村务监督委员会在处理村级事务、管理村级财务、村级选举等重点工作中可能存在的问题。制度中明确了村级党组织的主体责任、乡镇纪委的监督责任，制度的运行将是对村级党风廉洁建设的一次强力推动。
二是针对农村社会监督不积极、监督渠道窄等情况，制定出台《**市农村党风政风义务监督员工作制度（试行）》。换届后，各乡镇纪委办公室都设立了单独的举报电话，但是主动反映村级问题的电话较少，监督效果不理想。本制度运行后，党风政风监督员将充分利用自己特殊的身份和优势，以前移村级事务监督关口、盯紧村内重要岗位、关注重要村内时节、聚焦村党支部重要事件为基准点，定期与乡镇纪委书记汇报沟通。对违反党纪政纪的行为、损害群众利益的行为、破坏发展环境的行为，及时提供线索和举报，形成村镇反腐倡廉的工作合力。
三是针对涉农政策落实不到位、涉农资金在使用过程中易出现的问题，如低保不公、偏亲厚友、涉农资金使用不到位等，制定出台《**市村级专项资金监督制度（试行）》。制度中明确了乡镇纪委的监督责任，要求实行专人负责、定期汇报、建立档案，发现问题及时纠正。制度中还对村级专项资金使用过程中存在的廉洁风险点提出了规避措施，如：资金使用必须经村“两委”、村务监督委员会、义务监督员同意；资金使用必须通过网络和实地公示；资金受益对象是村内_的必须申请纪委单独监督等。制度运行后，将是对涉农专项资金安全有效使用和发挥有力保障。
四、结合培训教育，着力锻造乡镇纪委执纪监督干部队伍
自去年以来，市纪委采取集中业务培训、以案代训、轮训活动、以老带新等多种方式，提升纪检监察干部的业务能力和水 ……（未完，全文共2782字，当前仅显示1768字，请阅读下面提示信息。收藏《市纪委抓乡镇纪委履职能力的经验材料》）