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乡镇2017年脱贫攻坚工作实施方案

发表时间:2017-3-20 14:03:05

**镇2017年脱贫攻坚工作实施方案

为认真贯彻县委农村工作会暨扶贫开发工作会议精神,圆满完成我镇年度脱贫攻坚工作任务,结合我镇工作实际,特制定本工作方案。
一、基本情况
水洛镇位于庄浪县中部,是县城政治、经济、文化中心,庄华、庄静公路穿境而过,通村公路硬化率达100%,区位优势明显,交通便利。区域总面积74.28平方公里,其中耕地面积50247亩,有18个村,截止2016年底有农业人口7952户34828人,2016年农村人口人均纯收入7183.7元。从2014年到2016年底累计脱贫贫困人口742户3277人,其中2014年脱贫215户997人,2015年脱贫359户1607人,2016年脱贫168户673人,贫困面从2013年的19.32%下降到10.40%,现有未脱贫贫困人口912户3623人;有建档立卡贫困村6个,其中2015年脱贫二李、胡沟2个,现有未脱贫贫困村4个(崖王、柳咀、陈洞、吊沟)。
二、总体要求
以党的十八届六中全会、中央扶贫开发工作会议、习近平总书记系列重要讲话、省、市、县农村工作暨扶贫开发工作会议精神为指导,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以“决战贫困、同步小康”为统领,按照县委“2+20”扶贫开发配套文件有关要求,深入实施“大扶贫”战略行动,始终把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程,举全镇之力打好脱贫攻坚战,确保年度目标任务如期实现。
三、目标任务
(一)总体目标。2017年全镇农村人口人均纯收入增长12%以上,贫困人口人均纯收入增长16%以上,实现稳定脱贫1200人以上,崖王、柳咀2村实现整村脱贫。
(二)具体目标。贫困村、贫困户按照省定标准退出。
1、贫困户脱贫标准。贫困人口退出以户为单位,共11项具体指标,均为否决指标,全部达标后退出。在以贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准的基础上,达到省定脱贫标准。即:无因病、因学5万以上的大额借款,不愁吃、不愁穿,有安全饮水、增收渠道、安全住房,特色产业,实现有需求的劳动力技能培训全覆盖、应参保人员参加养老保险全覆盖、应参合人员参加合作医疗全覆盖、患病人员医疗救助政策落实全覆盖、义务教育阶
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、帮扶工作队、村委会、帮扶干部精准扶贫精准脱贫工作的进度和帮扶工作成效,肯定成绩,查找问题,通过宣传典型,推广经验,达到相互借鉴,互相学习,取长补短的目的。
(三)落实帮扶措施,打好“六大战役”
1、打好农业产业培育行动攻坚战。通过产业扶持或就业脱贫一批,实现有劳动能力的年度拟脱贫对象产业覆盖率达到100%。针对贫困村和贫困户实际,按照产业发展“规划到村、辐射到户、带动到人”的目标,实现1户1项增收项目。将苹果、劳务、土地作为富民强镇的特色支柱产业大力发展,2017年在李碾、徐碾、文湾新植优质红富士苹果12000亩,在新兴面山、贺庄坪建成2000亩矮化密植示范园。对历年果园缺苗死苗的全部进行补植并进行精细化管理,建成示范园15处,示范户100户。按照“长短结合,以短养长”的原则,2017年在果园覆盖区域按照林药结合、林菜结合、林粮结合等模式套种马铃薯、黄豆、中药材、蔬菜等低杆农作物20000亩,实现产业相互促进。发展壮大龙头企业,2017年全镇要培育建成县级以上示范园区2个以上,建成规模化养殖场15家以上。加大电商扶贫力度,鼓励龙头企业、电子商务与农户签定订单合同,使其结成更紧密的利益共同体,带动全镇贫困户增收致富奔小康。培育壮大农村集体经济组织,结合各村实际情况,逐村制定发展壮大集体经济规划,确保全镇6个贫困村2017年村级集体收入都能达到6000元以上,12个非贫困村集体收入都能达到10000元以上。
2、打好基础设施夯实行动攻坚战。紧紧围绕贫困村脱贫退出二十项指标,以水、电、路、房等基础设施建设到村、到户为目标,针对贫困村、贫困户亟待解决的基础设施问题,本着缺什么补什么的原则,大力实施整村推进、连片开发、综合治理,全面改善贫困村、贫困户生产生活条件。路:2017年要争取项目资金硬化吊沟村通村道路1条4.5公里,硬化柳咀、陈洞、吊沟、文湾、新兴通社道路及村内巷道16公里,全镇实现通村、通自然村硬化路全覆盖的目标。各村要切实加强通村道路、通社道路的管护维修,定期开展道路养护。水:实现安全饮水全覆盖,年度拟脱贫人口安全饮水达标率达100%。彻底解决我镇29户未通自来水农户的饮水问题,镇上将积极协调水洛水管所,动员农户积极配合,力争年内自来水入户。要采取灵活多样的方式宣传水资源保护知识,让广大群众树立节约用水意识。房:要全面完成133户农村C、D级危房改造工作任务,拟脱贫人口应改尽改比例达100%。实施二李、吊沟两村61户易地搬迁续建工程,确保贫困户年内入住。完成柳咀旧村改造项目,改善村容村貌。电:实施农村电网改造升级工程,全面完成年度拟脱贫村的电网改造,自然村通生产用电比例、拟脱贫农户安全用电达标率分别达100%。讯:实施农村通讯畅通工程,做好移动、电信等网络和站点建设,拟脱贫贫困村全面实现村村通宽带、自然村村村通电话和网络通讯覆盖率达100%。全镇实现自然村“村村通电话”和“村村通宽带”的目标。
3、打好生态环境绿色行动攻坚战。将绿化和产业有机结合,发展山地特色经济林和林下经济,全镇主要污染物排放量控制在国家下达的指标内,城乡环境质量有所改善,自然生态环境总体保持良好,损害群众健康的突出环境问题基本得到解决。充分整合造林绿化项目和资金,全力推进绿色水洛行动,在徐碾、李碾、文湾、中川完成春季造林1.2万亩,在三碾坪、柳咀、吊沟、二李、北川路沿线栽植行道树40公里,在新光、吊沟、郭堡、二李、中川村完成新一轮退耕还林6000亩,全镇森林覆盖率提高2个百分点以上。大力支持贫困户发展林药、林菌、林禽等林业经济,发展林下经济0.5万亩,拟脱贫人口人均拥有特色经果林种植面积或林下经济面积达到0.5亩以上,积极拓宽贫困人口就业和增收渠道。实施环境保护工程,积极鼓励农户使用生物有机肥和测土配方施肥,城乡生活垃圾无害化处理率达50%以上,城镇污水处理率达85%以上,杜绝各类污染环境、破坏生态行为的发送,保持天蓝、地绿、水清的良好生态环境。巩固造林成果,采取巡回宣传、集中宣讲和印发资料等方式,进一步扩大宣传面,严格落实护林员工作职责,加强巡查管护,对牛羊放牧、节日祭祀和烧荒燎洼等违法行为要及时制止并追究相关人员责任,切实巩固造林绿化成果。
4、打好美丽乡村靓丽行动攻坚战。坚持规划引领,制定乡村规划,突出规划的科学性。按照“生态良好、生产发展、生活富裕、环境优美、管理民主、和谐稳定”的发展目标,把乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来,完成吊沟新农村续建、柳咀旧村改造任务。坚持人与自然和谐相处,注重田园风光,注重保护耕地的理念在,全镇深入开展城乡环境卫生大整治活动,大力开展各类垃圾、各种污染、水源河道“三大集中清理”工程,真正让广大乡村美起来。抓好人居环境、村容村貌治理工作,配备垃圾箱50个,垃圾斗13个,彻底整治乡村生活垃圾。组建环境卫生整治组,坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物,促进村庄规范、整洁、美观。按照县城总体建设规划,完成思源学校、县医院、紫荆中学、紫荆路等项目征地工作,完成何马安置楼建设。配合住建、国土、规划等部门依法查处违章建筑,对各类不按县城建设规划乱修乱建的行为要依法依规及时进行处置,彻底解决县城建设无序的问题。
5、打好社会保障服务行动攻坚战。以控制人口数量为目的,形成抑制农村人口过快增长的机制,以统筹解决人口问题为主线,把发展教育事业放在优先位置,创新公共服务供给机制,推动基本公共服务均等化,保证基本公共服务全覆盖。完善人口计生工作机制,将人口出生率、自然增长率分别控制在省下达的指标以内,符合政策生育率达94%以上。普及九年义务教育,改扩建吊沟、崖王村幼儿园,硬化文沟小学操场。落实教育资助政策,规范实施学生营养改善计划,对农村建档立卡贫困户家庭中职、高职在校生,实现助学工程扶贫补贴全覆盖;实施贫困家庭控辍保学工程,实现贫困户适龄儿童义务教育入学率达100%、学前教育三年毛入园率达80%以上、九年义务教育巩固率达85%以上,确保农村贫困家庭学生不因贫辍学。实施技术培训,实现有劳动能力的农村建档立卡贫困户接受中职以上学历教育、技能提升及实用技术培训“一户一人”全覆盖。抓好就业技能培训,引导鼓励龙头企业招收扶贫对象,使扶贫开发对象就近就地务工转移,获得稳定务工收入。巩固完善新农合、新农保制度,实现贫困人口新农合、新农保覆盖率达100%,提高贫困人口医疗救助保障水平。对各村村医进行培训,拟脱贫贫困村卫生室达标合格率和村有医生或执业(助理)医生比例分别达100%。加强扶贫开发和农村低保制度有效衔接,将无业可扶、无力脱贫人口纳入农村最低生活保障范围。
6、打好基层组织固本行动攻坚战。坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建,实现党的组织和党的工作对贫困村的有效覆盖。选好配强贫困村党支部书记、第一书记、农村致富带头人。组建贫困村驻村帮扶工作队,完善驻村帮扶工作队管理和考核办法,从严从实考核考察干部。深入开展“五岗联创”党员干部结对帮扶活动,每位党员结对帮扶2户贫困户,经常深入农户家中,帮助和协调解决贫困户生产生活中的问题,充分发挥党员带领群众脱贫致富的作用。积极发展壮大村级集体经济,支持村集体牵头创办专业合作组织,发展农业产业项目,支持政府投资建设的公益性项目和基础设施项目所形成的固定资产交由村级集体经济组织持有和管护,彻底消除村集体经济“空壳村”,实现2017年拟脱贫贫困村集体经济积累不低于6000元。充分发挥农技人才在贫困地区助推脱贫攻坚的作用,加强农村“土专家”、“田秀才”和返乡创业人才的培训、培养,着力建设一支植根于农村、创业于农业、带动农民致富的优秀农村实用人才队伍。
(四)完善进退机制,强化脱贫管理
1.建立动态管理机制。采取“有进有出、脱贫出库、返贫入库”的动态管理办法,对实现稳定脱贫的要按照操作程序及时退出,将财政供养、大额收入、购房等6类人员及时 ……(未完,全文共7958字,当前仅显示4192字,请阅读下面提示信息。收藏《乡镇2017年脱贫攻坚工作实施方案》
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