扎实推进扶贫开发提高工作质效实现贫困县退出实施意见

目录/提纲：……
一、总体目标
二、主要任务
（一）充分发挥产业和就业脱贫主渠道作用
（二）实施易地扶贫搬迁精准扶贫战略行动，为贫困群众挪“穷窝”
（三）实施社会保障兜底精准扶贫战略行动，织牢社会保障网底
（四）实施教育精准扶贫战略行动，落实脱贫治本之策
（六）实施金融精准扶贫战略行动，助力贫困地区和贫困农户“换穷业”
（七）实施基础设施精准扶贫战略行动，夯实贫困乡村发展基础
（八）实施动员社会力量参与精准扶贫战略行动，构建大扶贫工作格局
三、保障措施
（一）切实加强领导，落实责任
（二）切实加强培训、强化宣传，营造氛围
（三）切实强化督查考核，严格奖惩
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扶贫工作建议
扎实推进扶贫开发 提高工作质效 实现贫困县退出实施意见

为贯彻落实贵州省“33668脱贫攻坚计划”，围绕贫困人口“两不愁三保障”和2017年贵定县贫困县退出的目标，切实抓好脱贫攻坚，加快全面建成小康社会步伐，确保2017年贵定县贫困县退出目标任务的完成，特制定本实施意见。
一、总体目标
2017年，全县贫困发生率下降到3%以下，实现贵定县片区县“减贫摘帽”，11个贫困村出列，6500贫困人口脱贫，基本实现全面小康社会目标。
二、主要任务
（一）充分发挥产业和就业脱贫主渠道作用。通过发展种养业、加工业、旅游业、劳务经济等途径，发展产业和扩大就业，实现6500贫困人口脱贫致富增收。
1．大力发展现代山地高效农业。瞄准产业扶贫对象，结合各镇（街道）实际和市场需求，因地制宜选择优势产业和优良品种，积极推进无公害、绿色、有机农产品基地建设和品牌建设；充分发挥农业园区示范带动作用，培育贫困乡镇贫困村农业(扶贫)示范园区6个以上；大力培育新型农业经营主体，每个贫困村建立1个以上农民专业合作社和家庭农场，2017年实现主导产业和特色产业对贫困村全覆盖；发挥技术部门人才优势，结合农时季节，组建专家组和技术干
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略819字，正式会员可完整阅读）……　
、县教育局、县工业信息化委、县妇联，各镇〈街道〉）
4．大力推进农村改革。加快农村产权流转交易市场建设，到2017年全面完成贫困村土地承包经营权确权颁证；推广“三变”成功经验，积极推进“三权抵押”，创新财政扶贫资金、信贷扶贫资金管理使用方式，探索贫困村、贫困户与新型经营主体利益联结和入股分红机制，增加贫困村贫困农户财产性收入，到2018年基本实现贫困村“脱壳”、贫困户“脱贫”。（牵头单位：农工局，责任单位：县国土资源局、县林业局、县财政局、县扶贫开发局、县住房城乡建设局、县民政局、县残联，各镇〈街道〉）
（二）实施易地扶贫搬迁精准扶贫战略行动，为贫困群众挪“穷窝”。
5．精准确定搬迁对象。瞄准深山区等“一方水土养不起一方人”地方和少数民族聚居地区，重点抓好50户以下、贫困发生率50%以上的自然寨、地质灾害点的整体搬迁，零星搬迁的必须是建档立卡贫困户。紧紧围绕“搬谁、搬到哪里、怎么解决住房、怎么发展”编制好实施方案。巩固 2016年搬迁成果，确保首战告捷。（牵头单位：县水库和生态移民局，责任单位：县发展改革委、县扶贫开发局 、县民族z-教委、县国土资源局，各镇〈街道〉）
6．科学谋划安置方式。根据搬迁对象的能力和条件引导农户围绕县城、集镇、产业园区、旅游景区、农民新村，选择移民安置点，结合商品房去库存，引导搬迁户到县城安置，促进更多的贫困人口由传统农业向二、三产业转移就业。（牵头单位：县水库和生态移民局，责任单位：县住房城乡建设局、县工业信息化委、县农工局、县文化旅游局、县人力资源社会保障局、县林业局、县妇联、县民族z-教委，各镇〈街道〉）
7．用好用足扶持政策，发挥政策叠加放大效应。整合农村危房改造、保障房等政策，积极落实土地增减挂钩政策，多渠道筹集整合资金，切实减轻移民搬迁户自筹负担；加强对搬迁后旧房拆除和宅基地的复垦，陡坡耕地要进行生态修复，种上“摇钱树”；加强产业发展和创业就业培训引导，激发内生动力，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”。（牵头单位：县水库和生态移民局，责任单位：县发展改革局、县国土资源局、县交通局、县水务局、县住房城乡建设局、县农工局、县林业局、县财政局、县人力资源社会保障局、县扶贫开发局，各镇〈街道〉）
（三）实施社会保障兜底精准扶贫战略行动，织牢社会保障网底。
8．瞄准农村因病致贫、因病返贫的贫困人口实施医疗卫生精准扶贫。进一步做好省规定11种对象的核实、筛查和体检工作，建立医疗救助档案和台帐，3月底前完成调查摸底，6月底前完成救助档案和台帐，实行动态管理。依据筛查结果，测算治疗费用，筹集救助资金，根据不同致病原因，实行分级分类治疗，签约服务，“一人一策”靶向治疗，逐步销号。2018年底，实现对贫困人口医疗救助全覆盖。各医疗机构要优化流程和简化手续，实现“一站式”服务，设立专用床位，确保贫困人群享受便捷高效医疗服务。统筹卫计、民政、扶贫政策资源，确保贫困户新农合参合率达100%。通过整合大病保险、计生扶助、优抚医疗补助、医疗救助、扶贫资金帮助、贫困救济等实现政策范围内医疗费用保障平均水平达到90%以上。对救助对象住院治疗给予必要的护理和生活补助。调整合医报销政策，建立医疗救助基金，构建多重救助措施、提升救助水平，有效遏制因病致贫因病返贫。(牵头单位：州卫生计生委，责任单位：县民政局、县财政局、县扶贫开发局，各镇〈街道〉）
9．加强精准脱贫与农村低保制度衔接，形成各项保障救助制度各有侧重、互为补充、合力保障的良好格局。每年对原有低保对象进行全面核查，确保做到应保尽保、应退尽退，实现保障对象动态管理、精准保障。对搬迁到城镇的贫困户，暂时无就业门路的，结合户籍制度改革，符合城镇低保条件的纳入城镇低保范围。到2018年，实现农村低保与扶贫标准的“两线合一”。(牵头单位：县民政局，责任单位：县扶贫开发局、县统计局，各镇〈街道〉）
（四）实施教育精准扶贫战略行动，落实脱贫治本之策。
10．大力推进基本普及十五年教育。办好学前教育，实施好第二期学前教育三年行动计划，2017年前，基本实现贫困村村级幼儿园(班)全覆盖。扎实推进义务教育均衡发展，2016年全县义务教育均衡发展全部通过验收。加快高中阶段教育发展，实施二期教育突破工程。职业教育要根据产业发展需求，统筹调 ……（未完，全文共6545字，当前仅显示2298字，请阅读下面提示信息。收藏《扎实推进扶贫开发提高工作质效实现贫困县退出实施意见》）