我区产城融合创新区建设调研报告

目录/提纲：……
一、成效及现状
二、存在的问题
三、思路目标
四、工作重点
（一）坚持规划先行，优化空间布局
（二）完善城市功能，增强承载能力
（三）推进产业升级，强化产业支撑
（四）加大要素保障，彰显发展活力
五、保障措施
……
我区产城融合创新区建设调研报告
产城融合发展调研组

根据区委、区政府年度调研安排，产城融合发展调研组通过实地调研、座谈交流，对全区城市建设及产城融合发展的现状、存在的问题等进行了分析研判，并初步提出了2017年及今后发展思路目标、重点工作、保障措施，现交流汇报如下：
一、成效及现状
今年以来，按照市委、市政府做美城市的总体部署，积极承接城市建设事权，稳步推进城市建管改革，不断加大城市建管投入，大力实施城建精品工程，城市面貌大幅改善、产业支撑作用显现、产城融合初见成效。
1.城市规模逐步扩张。积极配合推进新城区二期、**汉唐文化新区建设、北大河生态综合治理等城市重点工程，大力实施老城区改造、高铁片区开发、城中村改造等工程，城市规模不断扩张。全区城市建成区面积达到55平方公里，城镇人口达到29万人，城市就业人口达到16.6万人；城市经济对全区税收的贡献达到85%，占GDP的比重达到70%,城镇化率由2011年的60.54%提高到了67.7%，城市规模的扩张，为产城融合发展创造了必要条件。
2.城市功能日趋完善。城市建设事权下划后，区上着眼大局、主动作为，投入资金12亿元，实施了8大项45小**建重点工程，新改建团结路等城区道路6条4.3公里；实施植物造景、鲜花上街、绿地恢复、花
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需要理性思考、客观分析、正确研判，做出更大、更实的努力。一是基础设施较为薄弱。突出表现在老城区网状辐射、四通八达的路网未形成，城市拥堵现象严重；供热、供水等管道老化严重、隐患较多、事故频发；城市基础设施已经不能满足“三城两区一中心”建设的需要和要求。二是功能配套亟需完善。城区专业市场、专业街区、停车场、文体活动场地等设施配套建设滞后，棚户区、城中村改造推进缓慢，城市病逐步显现；城市教育、医疗等资源缺乏、布局不够合理，上学远、看病难等问题依然突出。三是_机制有待健全。城市违法违建问题多、治理和拆除难；环卫保洁面积大、人力和设备相对不足；园林绿化受限多、档次和规模亟待提高；城市管理中“各管一段”的现象依然存在，没有形成强大的合力、完善的机制。四是产城融合程度偏低。主要体现在城市区域间联动性不足，老城区、新城区、经开区等城市板块间衔接不紧密、互补性不强，未形成城市大整体。产业和城市间融合度低，城市对特色产业、新兴产业的吸引、孕育不够，产业未完全因城市而壮大、城市未完全因产业而兴起。
当前，丝绸之路经济带建设深入推进，刚刚闭幕的市第四次党代会提出建设活力小康生态魅力幸福**，其中明确指出加强城市建设管理、促进产城协调融合发展。区第十五次党代会也明确提出建设“三区两城一中心，美丽幸福新**”，全力加快全省产城融合创新区建设，市、区两级从顶层加强对城市建设管理和产城融合发展的设计，高度重视、鼎力支持，使产城融合上升到战略层面。与此同时，我区又是_中小城市改革试点城市，可把握的机遇、争取的政策、挖掘的潜力比较多，这些都为产城融合发展指明了方向、创造了条件、添足了动力。
三、思路目标
认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委、市政府致力推进活力小康生态魅力幸福**建设和区委、区政府加快建设“三区两城一中心、幸福美丽新**”的总体部署，以中小城市综合改革试点为牵引，坚持以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，通过优化规划布局、完善城市功能、强化产业支撑、加大要素保障，力争用3-5年的努力，使城市规划布局更为合理、城市功能区作用更加凸显、产业发展动力更加强劲、城市服务功能趋于完善、人口聚集效应逐步显现，实现“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的目标。
2017年，全区城镇化率达到68.5%，绿化覆盖率达到36.5%，人均公共绿地达到12平方米，城市环卫保洁率、生活垃圾收集率达到100%，新**镇就业人数达到1万人以上，城市经济对全区经济的贡献率达到75%以上。到十三五末，全区城镇化率达到70%，城区绿化覆盖率达到40%，城市生活污水、垃圾无害处理率达到100%；第三产业增加值占GDP比重达到65%以上；全区工业增加值年均增速保持在7%以上，城市经济对全区经济的贡献率达到85%以上。
四、工作重点
（一）坚持规划先行，优化空间布局
1.科学编制发展规划。结合市上城市总体规划修编，主动加强汇报衔接，争取将东洞滩新能源综合利用试验区纳入城市规划控制区范围，将部分城郊区域纳入近期建设规划，进一步优化城市空间布局，着力破解规划、土地等瓶颈制约。加强与“十三五”发展规划、城市总体规划、土地利用规划的有效衔接，委托有资质的规划设计单位编制《**区产城融合创新区发展规划》，强化产城融合发展_，着力构建以新、老城区为主，**经济技术开发区、新能源综合利用试验区、汉唐文化新区为副的“一主三副”产城融合发展空间格局。
2.着力打造_主城区。围绕建设商贸流通节点城市、文化旅游特色城市，着力打造以“四大商圈”和“四大功能区”为主要内容的_主城区。巩固培育以**周边商业主体为主的老城区商圈、着力做大以富康购物中心为主的新城区商圈、加快培育以万达为主的新城区二期商圈、规划实施以高铁片区为主的城东部商圈。串联西汉**胜迹、植物园、四坝海子景区、农修厂文化创意园等文化旅游景点，打造城东文化旅游体验区；加强“一河两岸”、魏家湾水库、滨河公园沿线景观建设和汉唐商业街管理运营，打造城北生态商务景观区；借助**体育馆、锦玉公园、体育公园等，打造城西户外运动休闲区；依托酒嘉物流园、巨龙物流港、电子商务示范基地等，打造城南电商物流聚集区。
3.培育形成三大副中心。围绕产业发展和城市功能拓展延伸，推动形成**经济技术开发区、新能源综合利用试验区、汉唐文化新区三大以产业为主的城市副中心。围绕建设国家新能源基地，支持经开区做强新能源装备制造产业链，完善基础配套、健全公共服务设施，进一步放大园区辐射带动效 ……（未完，全文共6988字，当前仅显示2454字，请阅读下面提示信息。收藏《我区产城融合创新区建设调研报告》）