关于巡察“回头看”工作有关情况汇报

目录/提纲：……
一、巡察“回头看”工作开展情况
二、巡察“回头看”发现的问题线索
三、巡察新发现的普遍性倾向性问题
（一）_领导弱化，党委_作用发挥不够充分
（二）_建设不够健全，贯彻落实“三会一课”、中心组学习制度等流于形式
（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位
（四）_“八项规定”精神落实不到位，“四风”问题仍然不同程度存在
（五）财经纪律执行不严，财务管理比较混乱
（六）工程项目建设管理不规范、把关不严，存在廉政风险
（七）向其他单位支付工作经费
四、上轮巡察反馈意见整改落实情况
（一）已启动或整改到位的倾向性问题
（二）未整改到位的倾向性问题
五、下步工作建议
（一）关于问题线索的处置建议
（二）对倾向性普遍性问题的处置建议
（三）对上轮巡察反馈意见未整改到位的处置建议
……
关于巡察“回头看”工作有关情况汇报

尊敬的*书记及各位领导同志：
根据安排，下面由我代表市委巡察工作领导小组办公室将此次巡察“回头看”工作有关情况汇报如下：
一、巡察“回头看”工作开展情况
根据市委部署，此次共成立8个巡察组，于2017年1月9日至26日，分别对12个乡（镇、场、处）和2个市直单位（市政府办、市**）开展巡察“回头看”。 2017年2月24日，市委巡察工作领导小组听取了各巡察组工作情况汇报。
本次巡察“回头看”的主要任务是了解**市委和原**县委2015年巡察反馈意见建议的整改落实情况，同时查找是否存在新的问题和线索。
巡察“回头看”期间，巡察组共与333名干部群众进行了个别谈话，受理群众来信2件。2015年市县巡察共反馈意见建议88条，已启动或整改到位的56条，未整改到位的32条。新发现问题线索32个，普遍性倾向性问题52个。
二、巡察“回头看”发现的问题线索
1.**乡政府2016年招待费中近3万元餐饮发票没有附件。
2.**在泽泉防洪工程项目中列支餐费57305元。2016年1-9月报支大额茶叶费用50374元，2016年9月报支酒水费用42992元。2015年班子成员及科级干部以家属费、春节交通费等名义发放津补贴。
3.**镇深耕村套取扶贫资金24万元，用于村办公楼建设。
4.**镇**所有近两个月不间断工作用餐情况，办公楼建设工程款汇入个人（黄友雨）账户，且未见双方之间委托协议，存在资金风险。
5.**镇光明村干部每人每年领取2000元差旅费，2015年农业发展支出资金13.6万元用白条做账。彭山村2015年每名村干部领取3万元财税任务奖励等。
6.**镇公务接待不规范，2016年（10月8日、11月9日、11月24日、10月22日、10月28日）接待中多次用
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数村没有严格执行村务公开制度，涉及低保、救灾救济等民生资金公开形式不规范。**镇村级组织薄弱，有的村村两委班子没有配齐，龙溪村两委班子只有一名党员。**镇重大事项决策不科学，讨论由线上分管领导提出意见，党政主要领导表态，其他班子成员发言一笔带过，记录不规范。如2016年12月27日会议记录讨论矿山发包问题，其他班子成员表态记录一笔带过。有时大额资金支付没有通过班子会研究讨论。**镇班子会议记录中班子成员未履行签字手续。横塘镇党建工作手段单一、方法陈旧，学习教育基本上是开会、读报纸、念文件，缺乏创新。政府办个别制度没有根据机构、人员调整变化情况和新要求进行更新，与严格推动制度完善的要求有一定差距。**镇班子专题民主生活会质量不高，没有相互批评。“两学一做”专题教育只有学习没有讨论发言，党小组未召开专题组织生活会。机关支部代扣党费954.06元。2015年支持其它单位工作经费23.24万元未召开班子会讨论研究。**镇机关支部“两学一做”活动中，党小组会议记录不规范，专题教育只有学习没有讨论发言。机关支部第二党小组织生活会质量不高，无相互批评。“三重一大”制度执行不严，大额资金先报支后上会研究。如2016年蓼花镇召开班子会讨论已经报支支持其他部门经费16.8万元事项。
（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位。
**乡定期研究和部署党风廉政建设不够，对村级组织管理和监督失之于宽松软，村干部违纪时有发生，近年来南阳坂、长西岭、新华、新池和桥南村多数村干部受到查处，甚至追究刑事责任。集中整治“微腐败”工作不深入，查找问题不实，少数村支书没有撰写个人剖析材料。**班子成员“一岗双责”意识不强，对项目资金监管不力，项目实施跟踪不到位，工程质量存在漏洞。**镇班子成员对蹲点联系的村两委班子教育、监管力度不够，存在说起来严，执行起来软等现象。**镇主体责任落实不到位，监督责任失之于软，石材协会党支部书记管兴元、石材企业联合党支部副书记杨金兰先后因参与赌博被查处。镇办公经费支付、下拨村级资金使用存在监管缺位现象。**镇少数干部对“两个责任”的基本内容答不出来，对“一岗双责”与“两个责任”概念混淆。**镇党委在处理上一届党委遗留问题上不主动，不及时。市审计局2016年7月对上一届**镇党委政府主要领导的离任审计报告中，提出了六条整改建议，要求**镇在90天内将整改情况函告审计局，但至今没有将整改情况函告审计局。**管理处少数党员领导干部纪律意识、规矩意识不强，2016年11月，管理处领导工作日午间饮酒。执行考勤签到等不够严，食堂管理存在漏洞，票据报支中考勤表和来客接待清单有虚列造假风险。横塘镇对村级财务监管不到位。红星村未取得相关许可手续、未实行招投标的情况下建村办公场所，镇党委政府未及时制止，未进行有效监管。考勤制度执行不严。政府办落实“主体责任”形式单一，在组织学习和制度机制、方法举措上照搬照套，存在学用“两张皮”。**镇纪委责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话，案件查处力度不够，近年来村级腐败问题多发。
（四）_“八项规定”精神落实不到位，“四风”问题仍然不同程度存在。
**乡办公费和招待费过高，差旅费报销手续不规范，少数村2016年仍然存在用烟酒招待客人等违反“八项规定”精神现象。**镇食堂开支过大，将食堂费用打入招待费报支，部分食堂伙食费记入会议费，附件显示为来客接待。2016年均衡发放防洪津补贴。**镇未认真落实公务车辆定点维修和办公室统一管理、调派使用制度，维修不定点，费用偏大。来客招待通知单审核虚设，未见领导审核签字。个别村食堂费用偏高，附件真实性存疑，**所甚至出现近两个月不间断有工作用餐情况。**林场干部职工工作日中午饮酒，如栖贤分厂党支部书记张仁福午间饮酒于2016年11月18日受到党内警告处分。未认真落实公务车辆定点维修和统一管理、调派制度。**镇村级办事用车费（差旅费）过高，每个村在3万元左右。**管理处公务招待费用提前超支，2016年上半年，把全年度接待费用指标用完。办公费用控制不严，支出较大。横塘镇公务招待登记制度不到位，未填写记录来客单位和人数。公务用车未履行书面调用手续。政府办发文从简坚持的不够，2016年全年发文346件。
（五）财经纪律执行不严，财务管理比较混乱。
**乡差旅费报销手续不规范。**镇对村级资金使用缺乏有效监管，存在均衡报销费用情况。财务报账手续不健全，如勘测费1.08万元，无合同仅附测绘清单，村级账目存在“白条子”入账的情况。挤占专项资金时有发生，2013至2015年挤占专项资金79.01万元，用于镇机关经费开支。**镇财务报支存在资金安全隐患，如2016年1月28日办公经费用1030元打入办公室主任个人账户。食堂费用错列入其他科目，如2016年将食堂费用15900元计入福利费。**林场办公用品购置多用现金支付，下拨分厂资金以现金形式发放，报支资金打入报帐员个人帐户，资金使用风险高。备用金管理不规范，如2016年4月25日借支备用金5万元。分厂存在白条、无附件入账，食堂用餐随意性大。**镇与九星园林绿化养护有限公司就镇政府院内绿化养护，签订了每年3000元养护费合同，2015年支付了3200元，超支200元，无超支附件，也无相关说明。**管理处长湖、马颈两站经费报支审核把关不严，两站存在餐费发票与附件不符的现象，有套取资金的风险。经费报支不及时，管理处和两站都出现长达半年以上不报账情况。**镇食堂来客用餐费用未按成本列支，自制附件菜单按市场计价。横塘镇少数干部将数月的差旅费一次性报支、填写不详和打包报销。个别餐费票据与附件不一致。2016年2月账册中的龙湾消费票据，有“连号、时间反差”现象。政府办个别票据完整性不足、个别差旅费用报销时附件票据不全、不齐。**镇各行政村食堂管理费均用购菜的便条直接入账。**镇蓼花村2016年其他支出费用中，用水泥款发票冲抵“两非”办案支出15805.5元。胜利村2016年报支测量费发票2000元、9000元等两份票据无交易资料附件，存在违规报支的嫌疑。
（六）工程项目建设管理不规范、把关不严，存在廉政风险。
**项目工程设计单位确定未严格按照招投标程序，有很大的随意性。**镇村级大额资金及项目资金支付过程中，“四步法”会议（村委会、村代表大会）参会人员未履行签字手续，从会议记录看，有虚假补充嫌 ……（未完，全文共14353字，当前仅显示3414字，请阅读下面提示信息。收藏《关于巡察“回头看”工作有关情况汇报》）