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干部学习讲稿:创新和完善宏观调控,促进区域协调发展——解读2016年中央经济工作会议

发表时间:2017-3-31 18:43:07

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一、2016年经济工作总结
会议认为,今年以来我们全面贯彻了去年中央经济会议的决策部署,加强和完善了党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持发展新理念,妥善应对风险挑战,引导形成了良好的社会预期,经济社会保持平稳发展,实现“十三五”的良好开局。应该说这样的一个基本论调把我们今年或者过去一年的经济工作所出现的一些新情况,所做到一些妥善性的安排做了非常好的总结,并且我们发现,推进以供给侧结构改革为主线,适度扩大总需求的改革路线对整个改革的推进起到了非常好的引领的作用。应该说在“十三五”的开局之年,我们经济工作迎来了低开高走的局面,特别是在头一两个季度,我们发现宏观经济可能有一些下行压力的时候,我们很好的稳定了经济增长,实现了“十三五”工作的良好开局。
现在情况来看,经济形势总体是缓中趋稳、稳中向好,经济运行保持在一个合理的区间,质量和效益有所提高,应该说我们整个对经济形势的判断还是一个稳字。
另外我们也理解到,经济结构继续优化,创新对于发展支撑作用在增强。应该说我们的改革取得了新的突破,而主要领域四梁八柱的改革基本出台,对外开放的布局进一步完善。我们说整个经济发展战略和经济发展的整体趋势得到了非常好的巩固。
当然我们也看到我们所有的改革和发展,按照总书记的话就是我们要服务于人民,我们要以人民群众满不满意作为我们自己行动的方向和努力的目标。我们说人民生活持续改善体现在什么方面?应该说体现在贫困人口我们预计减少一千万人,这也是我们一个很重要的指标性的数据,这是去年经济工作。另外生态环境有所发展、有所好转,绿色发展的成效初显,应该说这些成绩来之不易,也值得肯定。
同样,我们这次中央经济工作会议也谈到,我们国家的经济运行当中,还存在着一些比较突出的所谓的矛盾和问题,比如产能过剩和需求结构的升级其实是矛盾很突出的,因为一方面我们现有的产能,我们主要的商品和产业的产能确实面临着低端落后、尾大不掉的局面,另外我们人民群众的日益增长的物质文化需求又得不到满足,应该说这个供给和需求的不匹配的情况依然严峻,我们供给侧结构改革还有非常多的工作需要推进和落实。并且中央也提到,我们经济增长的内升动力不足,金融风险的压力有所积聚,部分地区困难增长,这讲到经济增长的动力。我们说经济增长的要素分为资本和劳动,当然还有技术进步,我们内升动力不足,可能在我们技术进步上体现的比较的明显。当然金融风险的积聚也是大家很关心的问题,我们现在人民币利率市场化、汇率国际化,在这样的过程当中,以人民币为标的的很多债券、各种借款,政府部门、私人部门的债务借款,债务风险的累计都是在增加,因为这都是经济波动导致的各方面的风险,向金融体系积聚的特点。
当然,我们也从中央的论断当中看到,部分地区的困难也所增多,当然这个部分地区指类似是地方政府,省市县,这个困难可能包括方方面面,有地方财政的困难,有产业的困难,有就业的困难,有环境保护的困难,资源环境约束的困难等等都有。应该这些问题党中央都提到,我们要高度重视,并且努力的加以解决。
当然中央经济工作会议历来是能够指明经济发展方向,能够明确未来行动路线的重要的制度安排或者一个决策、决议的重大部署的发起点。会议指出,党的十八大以来,其实我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架,我个人觉得这是非常重要的,因为新一届领导集体,我们说我们经济发展的基本论断是我们现在的经济发展处于一个新的不同于以往的发展的时期,正是因为这样一个不同以往的发展时期我们更希望我们的经济政策能够匹配现有的经济状态,现阶段的经济特征,或者现在的发展趋势,因为只有这些,我们经济发展的动力和持久力才可能进一步增强,我们全面建成小康社会,实现伟大复兴中国梦的目标才能够更好的、更快的,或者更平稳的实现。
我们看一看这样所谓的经济发展新常态的经济政策框架主要体现在几点,中央的论断了三点:
第一,作为经济发展新常态的判断,它是把握、认识、引领新常态作为当前和经济工作的一个大的逻辑方向。就是前面我们也讲到,你新的一个常态,产业结构转型、经济增长L型转变,供给侧的管理,这些可能都是新常态一些体现。
第二,在这个新的理念指导下,以供给侧结构性改革主线的政策体系,它的目标是什么?是引领经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展,我觉得这四个“更”还是体现了中央对于整个发展思路的一个更高层次的理解或者理顺。
更高质量,我们认为中国传统的经济发展模式走到今天,可能它的质量确实在某一个时段里面是合适的,但是在匹配现阶段我们发展的阶段来说,它需要提质,把质量拿上来。更有效率,我们现在面临的资源环境约束很高、很大。我们现在面临的人口红利逐步衰减,资源环境压力很大的情况下怎么样经济增长更有效率,我们传统的投入方式、投入产出模式是不是要通过更好的技术改进,或者说更新的产品服务结构的产出,把它效率能够提升出来。更加公平,我们说发展的目的还是为了广大人民,人民群众是否满意要当成我党或者我们这届政府的最高目标,公平发展其实有很大的压力,因为我们都知道市场经济本身都是逐优的经济,在这样一个过程当中可能会面临着所谓的羊群效应或者其它效应,所以更加公平需要我们有一套的制度建设,我们的社保制度建设,财税制度安排,体制机制的完善,都是非常重要。更可持续,在今天可持续是一个非常大的话题,应该说在两千年前后的时候,联合国千年发展目标提出了人类社会可持续发展第一次在全世界叫响了可持续发展的号角。应该说中国经济的发展一直秉持着健康可持续的框架,但是在我们奔向健康可持续过程当中,我们面临各种各样的压力,这个压力主要是增长速度和可持续发展的压力,我们说这样一个框架下,我们在新的阶段的时候,我们是不是要更加突出可持续的作用呢。
第三,稳中求进的总基调。要强调保持战略定力,坚持问题导向,底线思维,发扬钉钉子精神,一步一个脚印的向前迈进。第三点当中的很多内容非常新。稳中求进,在很多的解读或者媒体的报道当中把它当成今年经济工作会议,或者立足2016年放眼2017年的总体理解和部署。我们说稳中求进的内容非常的丰富:
要保持战略订立,什么意思?就是我们自己发展的方式方向在一个世界人口最多,GDP世界第二个国家里面,那肯定是要走自己的路。当然也要贯彻或者理解人类社会发展的一般进程,遵循经济发展的一般规律。
问题导向,经济发展过程中,特别是对于一个高速发展的经济体,全世界范围来看,问题导向非常重要的,因为很多的事情都是由问题而引发出来的,很多的制度建设和政策设计都是基于现有的问题、过去的问题,甚至未来可能发生的问题来提出的。
底线思维,经济增长的空间是无限的,但是我们处理一些问题的时候,还是保持具有底线思维的方式方法。当然这些所有基调需要一步步落实,这里面用了两个词来形容,钉钉子精神和一步一个脚印,这充分说明党中央在经济发展过程当中实事求是、求真务实的一个总体部署,一个逻辑、一个铺开的方式。
应该说党中央对经济工作做出的重大判断,对经济工作做出的重大决策,对经济工作思想分发做出了重大调整,经受了时间的考验,是符合实际的,全党同志要坚定信心,按照党中央的思路和方法,朝着我们的目标前进。
二、2017年经济工作总基调
我们具体看一看,2017年会面临什么样的局面或者中央对2017年的经济工作有一个大致什么样的判断? ……(未完,全文共14158字,当前仅显示了3035字。本文剩余内容已隐去,新文秘网www.wm114.cn正式会员可下载全文。请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:创新和完善宏观调控,促进区域协调发展——解读2016年中央经济工作会议》
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