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干部学习讲稿:中国经济增长的两个“L”型轨迹

发表时间:2017/3/31 18:46:28
目录/提纲:……
一、中国经济增长轨迹是两个“L”型而非“V”字型
二、“十三五”时期经济增长的下限和上限
三、实现“L”型的经济增长轨迹的改革措施
四、长期的“L”型经济增长轨迹与改革
……
干部学习讲稿:中国经济增长的两个“L”型轨迹
蔡昉
中国社会科学院副院长

一、中国经济增长轨迹是两个“L”型而非“V”字型
我利用这个机会谈一点关于经济增长的看法。如果我们能够正确的判断形势,遵从经济发展进入新常态这个大逻辑,引领它,用正确的促进方式,我们有望实现两个“L”型的轨迹。一个是近期的,另一个是远期的。我们不能指望“V”字型的经济复苏。原因是中国现在遇到的不是过去能够给带来“V”字型复苏的需求侧的问题,而是供给侧的问题。
一个是说中国人口红利的消失是不可逆转的,如果人口红利是过去经济增长的主要驱动力,它的消失不可逆转,所以用这种动能回到原来的增长速度上也是不可能的。这个地方我要说明一个,中国15岁到59岁的劳动年龄人口开始减少、负增长是从2011年开始的。2010年是峰值,2011年就开始下降。可能会出现下一次劳动力短缺的高峰,因为按照当时的劳动年龄人口结构预测,2011年劳动年龄人口开始减少以后,劳动参与率还会提高。劳动年龄人口乘以劳动参与率等于经济活动人口
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只增长0.4%,这些因素都是从供给侧降低潜在增长率的因素。
所以我们预测,这是过去预测的,2010年之前的潜在增长率是10%左右,“十二五”时期的平均是7.6%,“十三五”潜在增长率如果没有改革发生的话,没有刺激发生的话,潜在增长率就是6.2%。潜在增长率是一个不可逆转的趋势导致的,因此我们不能假设有一个“V”字型。我们可以算一下,我们知道了潜在增长率,也知道实际增长率,用实际增长率减潜在增长率,如果是正的就证明我们是在能力之上实现的经济增长,如果是负的,就说明我们没有充分利用我们的潜能。历史上这个是0,潜在增长率没有得到充分利用的,就是增长缺口,最后会表现为“V”字型,从需求侧进行宏观经济的刺激,可以回归到充分利用生产要素。因此我们历史上需求侧的问题都得到了解决,都回归了,都显示出了“V”字型。如果我们还认为潜在增长率10%的话,现在增长速度和潜在增长率一减,就得出粉色那条线,我们也有增长缺口,因此我们也觉得还可以回归到原来的水平上。但是事实上正如我前面说的,我们测算的结果,现在的潜在增长率已经降到了6.2%,这是“十三五”平均。如果按照实际测算出的潜在增长率看,我们没有这个缺口,所以两者实际增长和潜在增长能力是相符的,没有缺口,不能指望回归。如果还形成“V”字型,那就意味着你超越了自己的增长能力,就可能是过热的经济情况。因此我们不想这个“V”字型,我们想“L”型,近中期有一个“L”型的轨迹。
二、“十三五”时期经济增长的下限和上限
“十三五”时期经济增长下限和上限应该是什么样的?下限肯定是按照“十三五”时期测算的,假如什么都不发生,就是正常趋势,平均是6.2%。上限是什么呢?加上了一些可能的改革红利,人口生育率的下降没有那么快了,还会有一些适度的帮助企业的措施,甚至户籍制度改革能够带来一些劳动力供给,这些都是微弱的,不是大幅度的见效,但是可以达到“十三五”时期平均6.7%。这是我们做的一个结果。因此我们增长速度在这个区间就是可行的。那么到目前为止,这个蓝色的线是实际增长率,你看它是正在这个区间的。到了这个区间,今年实现了6.7%,但是我们设想,如果从明年开始的改革红利逐渐显示出来,不用太高,就保持在今后四年平均6.5%的话,最后的结果会逐渐向上限靠拢。如果是这样的话,和这两条上限和下限相比,这条线接近于一个中近期的“L”型轨迹了。从中近期看,“L”型轨迹的取得也得靠改革红利,必须得靠改革。
那么我们说为什么要设上限和下限呢?简单的说,设下限是必要的,如果突破了底线,突破了潜在增长率,就意味着会出现周期性失业。目前没有周期性失业,但是我们不希望突破这个底线,这是保民生的一个基本需要。但是超越了上限的话,就意味着使用了刺激的办法,会导致增加的流动性进不到实体经济,最后流向了那些和竞争力比较无关的产业,导致经济泡沫。现在最应该操心的不是增长速度,而是经济风险,不希望发生风险问题,所以要有下限、上限,如果可能做好的话,我们争取得到一个“L”型轨迹。
三、实现“L”型的经济增长轨迹的改革措施
供给侧结构性改革,领域非常多。我简单列几条,其实很多改革都是具有这样效果的。
一是户籍制度改革,两条非常明显的供给侧效应,第一可以提高劳动力非农产业的参与率,从农业转移出来,或者本来四十岁以后想回去了,但是户籍制度改革就把他留下了,劳动参与率提高了,劳动力的供给就提高了。第二,清除了制度性障碍,劳动力会继续从低生产率部门到高生产率部门,我把这个叫库兹涅茨过程,这种人口劳动力的流动是改进生产率的,否则新成长的进城的劳动力已经越来越少,如果户籍制度不改革,那些到了一定年龄往回走的人会多于每年进来的人,他回去,农民 ……(未完,全文共3940字,当前仅显示1990字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:中国经济增长的两个“L”型轨迹》