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综合施策引导渔民转产转业工作成效

发表时间:2017-4-8 13:53:46

洗脚先洗脑 转业闯新路 ——鄱阳县综合施策引导渔民转产转业成效初显

近年来,鄱阳县立足湖区发展实际,抢抓产业发展机遇,积极探索,注重引导,通过转变渔业生产方式,推动渔民转产转业,在自然资源和政策效应的双重影响下,该县超过2万名渔民告别了逐水而居、以船为家的生产生活方式,“洗脚上岸”实现向水产养殖和二产、三产就业转移,在增加经济收入的同时,有效改善了湖区生产生活条件,一定程度缓解了鄱阳湖区渔业资源枯竭、生态环境恶化带来的压力。
一、“洗脚先洗脑”,引导渔民转变生产观念和作业方式,实现由传统粗放型捕捞向现代精细型养殖迈进
传统捕捞方式既难以维持稳定收入,也不利于湖区生态环境和资源保护。而世居湖区、世代捕鱼的渔民,多保留着“内行生意不能丢、外行生意不可做”的守旧意识,难以从捕捞行业中突围出来。为引导渔民转变观念,尽快告别靠天吃饭、竭泽而渔的传统生产方式,鄱阳县在加大政策宣传力度的同时,以效益为导向,从技术推广、优化布局
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水产养殖企业33家,水产专业合作组织52家。2016年,全县水产养殖总面积47.23万亩,水产品总产量17.265万吨,其中养殖产量15.4342万吨,分别比上年增长2.98%和2.73%。养殖户户均收入达**元。
二、“上岸先上船”,依托湖区旅游和特色产业,着力落实“三个一批”,让转产渔民搭上致富快船
结合渔民自身条件,尊重渔民就业创业意愿,对退出捕捞和养殖行业的渔民,做好转移就业技能培训,借助鄱阳湖生态旅游、鱼钩渔具等产业蓬勃发展之势,着力落实 “三个一批”,最大程度拓宽湖区群众增收致富渠道。
一是通过发展湖泊生态旅游业融入一批。近年来,该县以鄱阳湖国家湿地公园为主平台,实施“与旅游一起改变”行动计划,探索“旅游+扶贫”新模式,结合秀美乡村和生态渔村建设,着力建设了150个生态景观渔村,重点打造了鄱阳湖美食体验示范村——团林乡蛇山村、鄱阳湖文化体验示范村——珠湖乡周家村、鄱阳湖休闲度假示范村——白沙洲乡赵家村,以点带面,收效明显。全县农(渔)家乐发展到270余家,鼓励渔民就近转行,从事游船驾驶、景区导游等工作,近万名渔民华丽转身,实现由第一产业向第三产业直接转型。
二是通过发展鱼钩渔具加工业吸纳一批。鄱阳县是鱼钩生产大县,拥有机械化加工鱼钩小微企业近百家,品种过千,年销售渔钩近30亿枚,占到全国总销量的80%以上,其中有较大份额进入国际市场,远销东欧、东南亚、澳大利亚及北美、非洲等地。近年来,该县通过政策支持和资金帮扶,鼓励有资金和技术的渔民,发挥专长从事渔钩渔具加工。以鄱阳镇管驿前乐安渔民新村为例,该村400多名渔民洗脚上岸后,兴办鱼钩加工厂30多家,吸纳全村70%以上劳力就近入厂就业,年人均纯收入达两多万,为以往出湖打渔收入的两倍。
三是通过各类职业技能培训输出一批。对于不具备资金和技术优势的上岸渔民,重点为其提供各项免费技能培训,加强劳务输出对接。一方面,针对年龄较大、文化程度较低以及无力从事养殖业的渔民,发挥他们在驾船、水产品初加工和渔家菜肴制作等方面的特长,帮助他们牵线搭桥,到船运企业、宾馆饭店、渔家乐等实现就业。另一方面,针对年龄较轻、文化程度较高的青年渔民,组织开展相应的职业技能培训,使其掌握新的生产技能,同时积极与县内外用人单位联络,免费发布用人招工信息,为上岸渔民找寻新的发展机遇。
三、关于进一步鼓励引导渔民“洗脚上岸”的意见和建议
一是搞好顶层设计,完善政策“扶到位”。鄱阳湖区十几万渔业人口分布在沿湖十八县市区,人口众多、牵涉面广,统筹解决渔民转产转业问题,应提升到省一级层面上来。建议省政府出台相应的转产转业政策,在发展现代生态工业、生态农业和第三产业的基础上,构建鄱阳湖生态产业体系。例如,在发展现代生态工业中着重解决渔民就业问题;在发展生态农业中积极建设新渔村,以水乡渔村为基础,打造休闲体验式渔业、旅游观光式渔业;大力支持渔民创业,着力发展污染少、效益高、辐射强的第三产业。
二是解除后顾之忧,安排资金“补到位”。2006年以来,国家开始对机动渔船燃油实行财政补贴,这是涉及受益渔民最多的一项补助政策,对鄱阳湖区渔民生产生活和以及渔政管理工作产生了深远影响,在降低渔民生产生活负担、推动落实渔船管理制度、增强渔民依法生产意识、提高渔业安全生产水平、保持渔区社会稳定等方面,发挥了重要作用,受到广大渔民群众衷心拥护。建议参考借鉴机动渔船燃油补贴政策,安排设立专门资金或基金,探索建 ……(未完,全文共3158字,当前仅显示1848字,请阅读下面提示信息。收藏《综合施策引导渔民转产转业工作成效》