县纪委关于开展县级纪委派驻机构建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、***县纪委派驻县直单位和乡镇纪检机构现状
二是强化基础设施配备
二、派驻乡镇纪检机构工作取得成效及存在问题
（二）我县派驻乡镇纪检机构能适应当前工作需要，取得具体工作成效如下：
（三）我县派驻乡镇纪检机构在工作中还存在以下三方面问题：
一是_机制建设还不够明确
二是制度建设还不够完善
三是派驻人员自身素质还有待于进一步加强
三、对派驻纪检机构工作提出几点意见和建议
（一）归口设置机构
（二）实行统一管理
（三）明确职责定位
（四）重构监督关系
（五）强化管理考核
……
县纪委关于开展县级纪委派驻机构建设情况的调研报告

市纪委组织部：
按照市纪委组织部关于开展县级纪委派驻机构建设情况的调研工作安排，*** 县纪委高度重视，及时组织力量对我县纪委派驻机构建设相关情况进行深入细致的摸排，现将调研情况报告如下。
一、*** 县纪委派驻县直单位和乡镇纪检机构现状
*** 县共有24个党委，其中16个县直党委，8个乡镇党委。目前*** 县纪委对县直党委未派驻纪检机构，乡镇纪检机构按照黑纪发[2008]11号文件（关于印发《关于县（市）区纪委组建派驻中心乡（镇）纪检机构的意见》的通知）要求，结合我县实际，本着“职能相近，业务相关，地域毗邻，方便工作”的原则以及“整合工作力量、合理设置机构、强化监督职能”的思路，经县委研究决定，于2008年6月末，对全县8个乡镇设立3个派驻纪检机构，分别是*** 县纪委派驻名山中心镇纪工委（辖区）、派驻环山中心乡纪工委（辖区）、
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镇纪委负责本乡镇党风廉政建设和纪检工作，配合派驻乡镇纪工委工作并接受派驻乡镇纪工委的工作指导。
为保证派驻乡镇纪工委工作顺利开展，县纪委在人员设置、制度建设、设施配备等方面加强管理。一是派驻乡镇纪工委分别设书记、副书记、委员各1人，均为大专以上学历，知识结构较为合理，为派驻乡镇纪工委各项工作的顺利开展提供了人员和组织保证；二是强化基础设施配备。乡镇纪工委办公条件均达到了“一室、五机、一车”的硬件配备标准，“一室”即设立专用办公室，在所驻乡镇为纪工委配备了两间办公室；“五机”即配备了计算机、打印机、摄像机、照相机、电话机；“一车”即配备了纪检监察专用车（后因公车改革要求，派驻乡镇纪工委车辆被处理，但县纪委在纪工委开展监督检查和办案过程中，能及时协调安排车辆），同时购置了办公桌椅及所需的各类办公用品，为纪工委各项工作的顺利开展提供了必要的物质保障。三是研究制定了派驻乡镇纪工委工作职责、所辖乡镇纪检工作人员工作职责、村纪检监督组工作职责和民主监督员工作职责，制定了派驻纪工委业务工作管理暂行办法、工作纪律、工作制度和学习制度等，各项制度的建立，为我县派驻机构整体协调推进和进一步加强管理奠定了良好的基础。
二、派驻乡镇纪检机构工作取得成效及存在问题
（一）通过我县派驻乡镇纪检机构工作开展情况来看，我们认为有必要对县直单位和乡镇进行派驻监督。简要分析如下：
第一，目前普遍存在乡镇纪委对同级党委政府监督乏力（同体监督）问题。乡镇纪委及其工作人员是在当地党委、政府领导下行使监督工作职责的，而当地党政班子及成员正是被监督的重点对象和人群，同时，因为乡镇纪委从书记到委员都是要经过当地党代会选举产生的，而在日常工作中，乡镇纪委所要监督的重点对象和人群也正是那些有选举权的党代表，这就在一定程度上给乡镇纪委人员造成了怕得罪人的心理压力，因此，如果单纯依靠乡镇纪委对党委、政府进行监督，很大程度上会失之于软，使监督停留在表面或流于形式，不能真正做到动真碰硬，不能真正触及实质，所以，只有采取派驻监督，才能深层次解决乡镇监督与被监督的矛盾和尴尬境况。
第二，乡镇纪委人员普遍存在业务水平不足、工作力量薄弱的现象。当前乡镇纪委虽然设立了书记和委员，但是基本都身兼数职，有各自的业务工作，大都是有临时性纪检工作才参与进来，且对纪检监察业务知识了解和掌握较少，尤其是有一些年轻干部根本没从事过纪检监察工作，对纪检业务不熟悉，缺少必要的专业知识和工作经验，很大程度制约了纪检监察工作的开展。
第三，乡镇纪委对县直各部门派出机构存在监督空白。目前县直各部门在各乡镇都有派出机构，如房管所、土地所、林业站等办事机构，这些机构的工作人员编制、经费管理及工作安排等隶属县直各部门管理，乡镇纪委很难对其实施有效监督。
第四，设立派驻监督能更好地发挥组织协调和服务保障作用。派驻纪工委在加强党风廉政建设和纪检监察实际工作中，可以甩开各方牵扯，便于集中精力，有效发挥牵头抓总、组织指导、主导创新、真抓直管等作用，能抓好乡镇纪委在党风廉政建设工作中想办办不好、想抓抓不了和想做做不成的事情。
（二）我县派驻乡镇纪检机构能适应当前工作需要，取得具体工作成效如下：
派驻乡镇纪工委在日常工作中充分履行工作职责，协调指导辖区乡镇党委政府开展党风廉政建设和反腐败工作，对辖区乡镇党委 ……（未完，全文共5086字，当前仅显示1786字，请阅读下面提示信息。收藏《县纪委关于开展县级纪委派驻机构建设情况的调研报告》）