依托哈尔滨新区、综保区打造中俄全面合作重要承载区的建议

目录/提纲：……
一、打造中俄全面合做承载区战略机遇和有利条件
（一）中俄两国国家战略高度契合
（二）我市对俄合作有历史、地缘、区位、文化等传统优势
（三）综保区和哈尔滨新区获批进一步明确了对外合作的定位
二、我市对俄合作存在主要问题
一是经济发展外向度不高
二是市场主体优势不明显
三是产品竞争能力不强
（二）小件电商贸易出口集聚区
（三）亚欧大陆桥国际物流东北枢纽区
（四）转口贸易加工区
（五）政策优化服务区
（六）人才智库保障区
……
依托哈尔滨新区、综保区打造中俄全面合作重要承载区的建议

目前哈尔滨市面临经济下行和产业转型升级的巨大压力。探寻创新发展路径，谋求外向型经济突破是哈尔滨市未来一定时期的重点任务。随着综合保税区、哈尔滨新区相继批准成立，充分发挥哈尔滨市对俄合作独特优势，抓住俄罗斯远东地区超前发展战略机遇，依托哈尔滨新区和哈尔滨综合保税区打造中俄全面合作重要承载区，这将是哈尔滨市实施“龙江丝路带”战略、破解哈尔滨市经济发展困局的创新举措。
一、打造中俄全面合做承载区战略机遇和有利条件
（一）中俄两国国家战略高度契合。当前中国实施了“一带一路”战略，俄罗斯推行“欧亚联盟”。黑龙江省提出了“龙江丝路带”规划，俄罗斯提出建设海参崴_港和十五个超前发展区的远东大开发战略，远东地区迎来了历史难得的发展时期。中俄两国联动发展战略契合、地缘互利、理念一致、机遇共存。
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%以上。同时哈尔滨市还曾是俄语人才的重要输出地。南方客户要想与俄罗斯做边贸必须挂靠哈尔滨的外贸公司。随后因为地缘政治经济形势变化，我市对俄贸易陷入低谷。整体对外贸易形势不容乐观
一是经济发展外向度不高。
2014年，我市外贸依存度仅为7.49%，在_十五个副省级城市中居于末位，而同期全省外贸储存度为17%，_平均为41.5%。对俄贸易额更是被绥芬河、黑河等城市甚至东宁等县级城市超越，边缘化趋势明显。
二是市场主体优势不明显。我市对贸易主体规模较小，龙头企业少；缺少综合实力较强的大公司、大集团，发展后劲不足。对俄贸易尤其缺乏大中型企业。
三是产品竞争能力不强。目前我市已形成装备制造、食品、医药、石化等主导产业，但缺乏与俄罗斯市场相适应的地产知名品牌，现有的出口产品主要以原辅料、零部件为主，高新技术含量、高附加值的比重较低。在对俄市场中的竞争能力不高，空心化现象严重。
三抓住机遇搭载对俄合作承载区
（一）高端制造业对接区：依托哈南工业新城的高端制造业基础，积极与航空航天央企合作对接对接俄罗斯航空航天等优势产业资源，打造国际制造产业集群。
（二）小件电商贸易出口集聚区。依托哈尔滨综合保税区、哈尔滨集装箱中心站、哈尔滨航空港区，发挥我市区位优势，利用铁路、公路、航线便利谋划哈尔滨国际陆港区，重点建设中国北方电商物流仓储发寄中心、北美进口快件监管中心、对俄邮件集散中心。
（三）亚欧大陆桥国际物流东北枢纽区。依托哈尔滨综合保税区和哈尔滨铁路集装箱中心站，结合“国家一带一路”和黑龙江省“龙江丝路带”建设借鉴“苏满欧”、“粤满欧”、“津满欧”、“营满欧”（满洲里--欧洲）的运营经验，开通“哈满欧”的同时利用俄罗斯新西伯利亚铁路（价格优势）谋划开通途经哈尔滨--亚欧大陆国际集装箱班列。
（四）转口贸易加工区。依托哈尔滨综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身优势，大力发展转口贸易和出口加工国际中转、配送、采购、等业务。特别是俄罗斯大宗原材料转口加工和内销工作。（重点是国内销售）
（五）政策优化服务区。在借助哈尔滨新区建设的机遇，创新政府政策支持体系，不断完善各项权利清单和责任清单，推动建立负面清单，明确政府发挥作用的边界，不断优化行政流程的同时，向国家争取赋予哈尔滨保税区更优惠的对俄贸易政策。
例如，充分发挥中俄两国政府主导作用，创新工作思路和机制，争取在哈新区内由中俄双方共同搭建综合性的政府服务平台，深入研究俄罗斯的政策法律和地域文化，系统分析政策诉求，提供精准政策保障实现中俄两国的法律政策的有效衔接，为中俄投资方相互贸易、投资提供金融、法律、海关、产业发展等全方位服务，共同打造发展环境，提供高效服务。
例如给予在哈新区注册的对俄外贸企业同其它对俄口岸城市一样，享受边境小额贸易减免税收政策；给予哈尔滨银行在俄远东地区设立分行，赋予开通了人民币与卢布间直接结算、汇兑业务。
（六）人才智库保障区。
充分利用我市黑龙江大学、哈尔滨工业大学等高校俄语教育基础，打造俄语_性俄语人才基地。
利用国家、省、市社科院，清华、北大等高校对俄 ……（未完，全文共2649字，当前仅显示1684字，请阅读下面提示信息。收藏《依托哈尔滨新区、综保区打造中俄全面合作重要承载区的建议》）