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在全省安监系统依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作动员部署会上的讲话

发表时间:2017/5/6 20:46:05
目录/提纲:……
一、攻坚克难、全力开拓,全省安监系统依法行政工作取得新成效
二、统一思想、明确目标,充分认识做好行政执法三项制度试点工作的重大意义
三、明确任务、盯紧目标,以改革创新的精神深入推进行政执法三项制度试点工作
四、加强领导、扎实工作,确保我省安全生产行政执法三项制度试点工作取得实效
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在全省安监系统依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作动员部署会上的讲话
(2017年4月28日)

同志们:
这次会议主要任务是总结回顾过去一年安监系统依法行政工作,对全省安监系统推行行政执法三项制度改革试点工作进行安排部署。刚才,广富同志传达了全省依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作电视电话会议精神,各地要切实抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、攻坚克难、全力开拓,全省安监系统依法行政工作取得新成效
近年来,全省安监系统在各级党委政府的领导下,主动作为、改革创新,坚决贯彻落实省委省政府各项决策部署,持续推进依法治安、不断强化依法行政,各项工作取得了较好的效果。主要体现在,一是将依法行政贯穿于工作始终。省局党组高度重视依法行政工作,专门成立依法行政工作领导小组,全面加强对依法行政工作组织领导,出台了《局党组理论中心组学习制度》、《河北省安监局领导干部学法制度》、《河北省安监局法律顾问工作制度》等一系列学法、用法制度规范,2016年全年举办全系统专题学习讲座40余次,全省安监干部政策理论法治水平有了较大提高。二是强力推进行_力运行提质增效。2016年,省局深入推行权力清单和责任清单,梳理行政许可、行政处罚、行政监督等权力事项204项、责任清单62项,并全部实行了动态管理;清理规范了增加企业负担的各
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请并配合省人大常委会组织开展了安全生产法执法检查,对省安委会有关成员单位及唐山、石家庄等8个设区市贯彻执行安法情况进行了监督检查。
经过全省上下共同努力,全省安监系统依法行政进程得到持续深化,尊法、学法、守法、用法的氛围和程度不断增强,为法治河北建设做出了应有的贡献。2015年、2016年省安监局在省政府依法行政考核中连续两年获得优秀等次,各市、县安监局也取得了较好的成绩。
在肯定成绩的同时也要看到,我省安监系统依法治安建设还存在很多薄弱环节,我们很多同志对新形势下依法治安的重要性认识不足,重具体业务、轻法治建设;有的地区和部门依法行政的制度机制亟待健全,履职中错位、越位、缺位等问题仍不同程度存在;有的地区和部门还存在有法不依现象;一些县区法制力量配备不够,很多基层安监部门执法人员能力素质与现实需要差距较大等。当前,经济发展进入新常态,全面深化改革进入攻坚期和深水区,供给侧结构性改革不断深化,对依法行政、依法治安的要求越来越高,我们要进一步强化“四个意识”,树牢问题导向,用法治引领安全生产领域改革发展,在法治轨道上推动安全生产工作不断取得新成效。
二、统一思想、明确目标,充分认识做好行政执法三项制度试点工作的重大意义
推行行政执法三项制度的目的和实质就是强力推进行政执法的规范化、制度化,从而大幅提高各级政府及部门的依法行政水平。在全省推行行政执法三项制度试点工作,意义重大。
第一,推行行政执法三项制度试点,是__审时度势做出的重大决策。开展行政执法三项制度试点,是_、_部署的重要改革任务,是_的__全会精神,推进全面依法_进程的重要举措。___全会制定了全面推进依法_的总蓝图,并专门提出要建立并严格执行“执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度”等三项制度。2015年12月,___印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,2016年6月,省委省政府印发了《河北省法治政府建设实施方案》,今年3月,省政府印发了《2017年法治政府建设工作要点》,都对推行行政执法三项制度工作作出了制度安排。2016年12月30日,__主持召开_全面深化改革领导小组第31次会议,审议通过了_推行三项制度试点工作方案,高层次、高规格对这项工作进行了设计和安排。
第二,开展行政执法三项制度试点工作,是全省安监系统提高行政执法水平的重大机遇。2017年1月26日,_办公厅印发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》(国办发〔2017〕14号),对具体工作进行部署。在方案中,我省被确定为_唯一在省域范围内同时推行三项制度改革试点的省份。省委省政府多次召开会议,专门就推行三项制度改革试点工作进行研究。3月29日,省政府召开了全省依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作电视电话会议,对有关工作进行安排部署,并印发了三项制度试点实施方案。当前,我省安全生产正处于一个非常重要而特殊的时期,各项改革发展任务繁重,同时肩负着雄安新区建设、京津冀协同发展、举办2022年冬奥会和去产能、治污染、调结构等艰巨任务,都要求我们加大安全生产保障力度、提高安全生产保障水平。如何全面、有效提升安全生产水平,使安全生产水平与经济社会发展水平同步提升、同步推进,是摆在我们每个安监人面前的重大课题。我们要利用好推行行政执法三项制度试点工作这一契机,抓紧提升我省安全生产监管执法能力和水平。
第三,开展行政执法三项制度试点工作,是规范全省安全生产监管执法行为的有力抓手。行政执法公示制度旨在打造阳光政府,建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制;执法全过程记录制度重在规范执法程序等规范化制度建设,充分发挥全过程记录信息在执法监督、yq应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用;重大执法决定法制审核制度重在保证合法行政,确保每项重大执法决定都合法适当。可以说,推行三项制度试点工作,既是加强安监系统法制建设、规范安全生产监管执法的有力手段,也是促进安监系统文明执法、维护当事人合法权益的有效措施,同时也是保证广大安监系统干部依法履职的一道“防火墙”,必将为我们进一步做好安全监管执法工作提供坚强的制度机制保障。各级安监部门要清醒地认识到当前行政执法中存在的问题,认真予以研究、解决。
三、明确任务、盯紧目标,以改革创新的精神深入推进行政执法三项制度试点工作
首先,要进一步明确推行行政执法三项制度的总体目标。我省推行行政执法三项制度的总体目标是,深入_的_,__、_、_、_全会和省第九次党代会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015— ……(未完,全文共7206字,当前仅显示2530字,请阅读下面提示信息。收藏《在全省安监系统依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作动员部署会上的讲话》