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脱贫攻坚问题整改实施方案

发表时间:2017/5/7 12:03:00
目录/提纲:……
一、整改目标和原则
(一)目标任务
(二)整改原则
二、整改任务和措施
(一)政治站位不高
(二)系统谋划不够
(三)工作作风不扎实
(四)帮扶措施不精准
(五)执行政策打折扣
(六)协作配合不到位
(七)精神扶贫力度不大
(八)基层组织作用发挥不充分
(九)精细化管理程度不高
(十)社会管理隐患较多问题
三、整改步骤和时间安排
四、保障措施
(一)加强组织领导
(二)全面摸底排查
(三)从严督查指导
(四)强化工作保障
……
**区脱贫攻坚问题整改实施方案

为了全面贯彻落实中省市脱贫攻坚工作各项要求,切实解决当前全区工作中存在的突出问题,尽快扭转被动局面,全面提升脱贫攻坚整体水平,特制定本整改实施方案。
一、整改目标和原则
(一)目标任务
——在今年7月份中省市对脱贫攻坚整改落实情况督查巡检中不出任何问题,巡查迎检质量达到一流,力争最好。
——在今年年底的第三方评估和交叉迎检中,位居全市乃至全省前列。
——全区精准识别率、精准退出率达到100%,精准帮扶率、移民搬迁入住率、群众满意度达到全市一流。
(二)整改原则
——坚持求真务实。坚持从实际出发,不“就人论人”,把自己摆进去;不“就地论地”,举一反三;不“就事论事”,追根溯源,清除病根,解决问题。
——坚持公开透明。整改工作坚持全程公开,最大程度提高广大群众尤其是贫困户的知晓率,自觉接受社会监督,切实做到公开、公平、公正。
——坚持以上率下。区级领导要率先垂范,带动全区提高政治站位和行动自觉,对标自查、全面整改。
——坚持群众满意。始终坚持以人民为中心的发展思想,把让群众满意作为整改工作的出发点和落脚点,确保整改质量。
——坚持分级负责。脱贫攻坚整改必须按照“谁主管、谁负责”的原则,分级分类抓好各自整改工作,确保按期完成整改任务。
二、整改任务和措施
对照_脱贫攻坚系列重要讲话、汪洋副总理约谈讲话、中省市反馈意见、省委娄书记、毛书记和市委陈书记近期关于脱贫攻坚讲话精神要求,以及媒体曝光、交叉检查、审计发现问题,通过自身查找,共梳理出10方面30个问题。
(一)政治站位不高
1.对_的讲话精神学习领会不深不透不全,对脱贫攻坚在全面建成小康社会中
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1138字,正式会员可完整阅读)…… 
面有顾此失彼现象,特别是村级脱贫攻坚缺乏科学谋划,没有把脱贫和农村整体长远发展结合起来,基础设施不健全,公共服务设施不完善。
问题根源:统筹推进不力。
整改措施:①6月底前区攻坚办加快完善涵盖产业发展、基础设施、社会事业、村容村貌等方面的贫困村综合规划,逐一制定规划实施方案,明确时间节点,集中力量抓好实施;②区委、区政府每周召开脱贫攻坚形势研判会,及时掌握工作动态,确保统筹推进。
责 任 人:***
牵头部门:区攻坚办(扶贫局)
落实单位:区直各部门,各镇、办事处。
5.脱贫攻坚政策不系统、不全面、不具体、不落地。
问题根源:对政策制定重视程度不够。
整改措施:①每年底开展一次全区扶贫政策大检查,及时发现、纠正和查处存在的问题;②5月底前区攻坚办对区级现行脱贫相关政策认真梳理、修订完善,确保易于理解、便于操作、务实管用;③5月底前研究出台教育扶贫、卫生扶贫、民政扶贫、食用菌产业等方面具体政策,形成较为完善的扶贫政策体系。
责 任 人:** ** ** **
牵头部门:区攻坚办(扶贫局)
落实单位:区直各部门,各镇、办事处。
(三)工作作风不扎实
6.各级干部深入实际、深入群众不够,有的从未去过贫困户家中;驻村工作队力量薄弱,能力不足,人驻心不驻,工作流于形式,搞走读、不落地,有大轰大嗡现象。
问题根源:存在形式主义和侥幸心理。
整改措施:①建立**区“脱贫攻坚工作日”制度。每周二全天所有区级领导、部门领导和包扶干部必须深入包扶村开展工作。②4月开始落实“大员上一线”要求,实行区镇两级党政主要领导包抓镇(办)、村(社区)全覆盖,区、镇党政主要领导每人包抓3个好中差不同类型的贫困村,联系6-9个贫困户,每周至少一天到村“解剖麻雀”,每月交流一次情况,年底在述职述廉中专题汇报。③5月底前制定相关管理规定,夯实各级责任。区委办制定《**区脱贫攻坚区级领导工作规定》,区纪委制定《**区脱贫攻坚“十条铁规”实施规定》,区委组织部制定《**区脱贫攻坚第一书记管理考核办法》,区攻坚办制定《**区脱贫攻坚驻村工作队工作规则》。④4月底前建立脱贫攻坚相关微信工作群。区委、区政府建立区级领导和镇办、部门主要领导参加的“冲锋吧,**!”脱贫攻坚微信群;区攻坚办建立“奋勇向前吧,同志们!”脱贫攻坚工作微信群;区委组织部建立第一书记、村支部书记脱贫攻坚工作微信群;所有微信群成员及时以图片、文字等形式上传工作开展情况,答疑解惑、交流工作、分享经验。⑤每月召开一次到村的电视直播会,公开各级驻村帮扶情况,每年评选表彰一批脱贫攻坚先进镇、村、驻村工作队,并作为干部选拔使用的重要依据。⑥5月开始在区电视一、二台开辟“脱贫攻坚在行动”曝光栏目,每周编播三期。⑦对各级媒体曝光和明察暗访发现的问题,所在单位第一时间召开专题民主生活会,区电视台跟踪报道整改情况,区纪委同步启动责任追究程序,给予责任人纪律处分或组织处理。⑧5月开始加强驻村工作队力量,驻村工作队员不少于3人,对于贫困户超过150户的贫困村,驻村工作队员应达到5人,并调整实力强的单位帮扶;第一书记要用主要精力协调指导抓脱贫工作。
责 任 人:** ** ** **
牵头部门:区纪委 区委组织部 区委宣传部
落实单位:区直各部门,各镇、办事处。
7.缺乏长期作战、稳扎稳打的定力,帮扶给钱给物多,扶智扶技少,对打基础、利长远、见效慢的产业培育少于谋划,群众满意率低。
问题根源:有急功近利思想,对驻村工作队监管不到位。
整改措施:①把产业发展与区域经济发展紧密结合,探索推广产业精准扶贫模式,培育新型市场经济主体,大力发展光伏、食用菌等已确定的特色产业,力争2019年底前实现中长期结合的产业项目对有劳动力的贫困户全覆盖;②今年起创新脱贫实绩考评机制,加大对产业的考核权重,实施第三方评估考核,用好用实“三项机制”和“五位一体”干部管理制度,严格奖惩兑现。
责 任 人:** **
牵头部门:区委组织部、区攻坚办(扶贫局)
落实单位:区直各部门,各镇、办事处。
(四)帮扶措施不精准
8.在帮扶工作中,长期目标和短期目标没有做到有机结合,有的还存在用短期目标代替长期目标的现象。
问题根源:急于完成任务,没有从长效考虑,帮扶目标错位。
整改措施:①每年在全区范围内开展一次大检查活动,对存在的用“短期目标代替长期目标”问题限期整改,确保产业协调发展、统筹推进;②5月底前逐贫困村制定脱贫发展规划,列出任务清单,逐一抓好落实;③推行驻村工作队队长年度工作成效书面报告制。
责 任 人:**
牵头部门:区攻坚办(扶贫局)
落实单位:区“八个一批”部门,各驻村工作队,各镇、办事处。
9.脱贫主导产业不明晰,缺乏有力市场主体带动,产业扶持资金兑付周期长、不合理,食用菌等产业发展《实施细则》出台不及时,制约贫困户发展产业积极性,产业脱贫成效不明显。
问题根源:产业扶贫政策操作性不强。
整改措施:①年底前,各镇办督促每个贫困村至少建立一个产业协会(产业合作社)或贫困村互助资金组织;②6月底前区农业局牵头制定产业扶贫菜单供贫困村选择;③加大对新型经营主体的引进、扶持、培育力度,大力发展产业合作社、产业协会、互助资金组织,提高产业组织化程度。
责 任 人:** 王军 ** **
牵头部门:区农业局 区金融办
落实单位:扶贫局、林业局、民政局、财政局、发改局,各驻村工作队,各镇、办事处。
10.健康扶贫政策落实不完善,贫困户医药费负担过重,医疗费用支付困难,大病慢病救助力度不大,救助率较低,大病保险和医疗救助政策规定与申请程序群众知晓率低。
问题根源:健康扶贫的定位不准、思路不宽,力度不大,政策宣传不到位。
整改措施:①区财政局每年积极筹措资金,加大健康扶贫投入力度;②5月底前区卫计局牵头制定《**区脱贫攻坚健康扶贫实施意见》,减轻重特大疾病、长期慢性病、家庭成员多人患病、因病丧失 ……(未完,全文共13438字,当前仅显示3197字,请阅读下面提示信息。收藏《脱贫攻坚问题整改实施方案》
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