县土地流转情况调研报告

目录/提纲：……
一、土地承包经营权流转的规模和进度
二、土地承包经营权流转的主要形式
三、土地承包经营权流转的主要特点
1、土地流转主要是零星流转
四、影响土地流转的因素分析
（一）农村劳动力转移的影响
（二）农业机械化水平和社会服务能力的影响
（三）农业比较效益的影响
五、土地流转中存在的主要问题
一是土地流转的手续不健全
二是土地流转范围较小
三是规模化经营程度不高
四是各乡镇没有形成对土地流转的正常管理
六、加快农村土地流转的几点建议
一要做大做强本县二、三产业
二要大力发展新型服务业
三要切实加强农村劳动力职业技能培训
四要继续加大农村劳动力输出力度
……
富川县土地流转情况调研报告

根据县委精神，我办成立富川县土地流转调查小组，于20**年2月，深入到部分镇、村委、自然村，通过召开村干部座谈会、走访农户、问卷调查等方式，对全县农村土地流转情况进行了全面认真的调查。
一、土地承包经营权流转的规模和进度。我县属农业县，农民对土地依赖程度较高。长期以来，土地流转主要以农户自发形式为主，土地流转总体规模不大、进度缓慢。据调查，2008年底，全县土地流转总面积占承包耕地总面积的5%，和2002年相比土地流转面积仅增加1.2%。从这次调研的情况看，农业农村经济相对发达、交通相对便利和村委干部思想相对开放的村，土地流转速度在加快，规模不断扩大；对于一些田地少，经济欠发达，第二、三产业相对落后的村，流转速度和规模还较小。
二、土地承包经营权流转的主要形式。全县土地流转主要以出租、转包、互换方式。
三、土地承包经营权流转的主要特点。1、土地流转主要是零星流转。我县目前虽然以零星流转为主，但也不乏一些有组织集中进行土地流转典型。零星流转方面，主要与社会劳动力转移相联，原已按人口分得田地的人，有少部分在城市实现稳定就业，他们所拥有的承包地多以一次性出让的形式转移，占农村人口的1.5%；在城镇从事二、三产业有了稳定
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平和社会服务能力的影响。据调查，全县有一半农户用机械耕种田地，全县已基本实现农业半机械化；特别是抛秧技术的全面推广，解放了部分农村劳动生产力。另外，社会服务能力的增强，使农村劳动力进一步得到解放。调查了解到，送农业技术下乡活动已逐渐开展、良种农作物已覆盖全县、农村信用合作社正常运转、村村通水泥路基本实现，为农业生产增效提供了有效保障，对土地流转产生了极大影响，为土地流转奠定了基础。
（三）农业比较效益的影响。农产品价格低，比较效益低，这一普遍事实是多数农民愿意土地承包经营权流转的原因。近年来，虽然随着_惠农政策的实施和农村经济的不断发展，农民的种田收益有所提高，但我县土地的单位面积效益还是普遍较低。这导致了在家务农的家庭只有以增加种植面积来增加收入，进而租种同村劳动力转移农户的土地。据调查，留在村里务农的家庭，有近62%的的农户种植土地的面积达10亩以上,其中至少有5亩是租种的。
(四)一稻耕种农田的影响。据调查，我县85%的农田属一稻耕种，形成一稻耕种的根本原因是粮食自足意识和市场经济意识在农民心里扎根。按每人每天食用大米0.6公斤计算，一家四口每天需2.5公斤大米，一年需912.5公斤大米。现实是亩产稻谷500公斤，出米率约75%，亩产大米375公斤。因此，一个四口之家只需一稻耕种3亩农田便足以粮食自给。再者，市场经济带动了农产品的流通，让部分缺粮农户吃下了有钱就有粮的定心丸。一稻耕种造成了下半年大量闲置农田的现象，也给土地流转带来极大空间。
(五)村干部领导作用的影响。据了解,福利镇花坪村，在村干部的带动下，将农户田地整合连片280亩，租给外地一蔬菜种植老板，并且以自家种自家地的形式帮老板打工，每农户年收入达12000元，盘活了土地流转，带动了一方经济。另据了解，小农意识在我县依然广泛存在，土地就是命根子、老袓宗留下来的土地是不能让别人种的、当农民的吃穿不愁就不错等等思想，在一定程度上左右着村民生活中的决策，甚至是村委的决策。富阳镇田厂村有近430亩的荒地，村里老一辈人一致认为，荒地应该用来养牛，因而至今无法开恳，村干部正在做思想工作。县管不如现管。村干部扎根在农村，对村民的影响力、号召力极大，威信极高。他们能现身说法、能和村民利益相牵，他们是村民的代言者和直接领导者。
五、土地流转中存在的主要问题。
从调查的情况看，全县土地流转的面积不大，涉及面小，还存在一些突出的问题。一是土地流转的手续不健全。调查中了解到，95%以上的农户是通过私下的口头协议进行土地流转，无书面合同，对承包户、经营户、村集体三方的责权界定不明，一旦发生纠纷，将无依据调解。二是土地流转范围较小。据调查，85%的已流转土地，承包户与经营户之间往往是同村户、亲戚或朋友关系，向企业、外村人员流转的土地不足15%。三是规模化经营程度不高。目前，20亩以上规模化经营户大部分是农户前些年开荒或者承包、租赁村组集体和国有土地形成的，通过农户间相互流转土地形成的规模经营户不到15%。四是各乡镇没有形成对土地流转的正常管理。当前，表现最突出的是乡镇府与村委在管理土地流转上的严重脱节，导致村委干部无法对土地流转形成有效指导和了解，土地流转呈自发状况。村委干部的主要责任是负责村组集体和国有土地的流转，纵有连片外租的机会也无法把握，严重阻碍了土地规模化流转。总的来说,我县农村土地流转还处在一个分散的、自发的、不规范的阶段,缺乏政策引导和规范管理，不能很好地适应加快建设现代农业的新要求。
六、加快农村土地流转的几点建议。
目前，我县正处在由传统分散型农业向现代集约型农业转变的关键时期，一方面要保证现有土地承包关系要保持稳定并长久不变的政策，确保家庭承包经营制度长期稳定；另一方面要适应发展需要，坚持依法、有偿、自愿流转原则，适时促进农村土地流转，努力增加农民收入。建议在以后的工作中要从以下几点抓起：
(一)坚持因地制宜、分类指导。促进土地流转，当务之急是先摸清各镇、村委土地地域情况和流转情况，综合分析各地土地特征，结合实际，因地制宜地分类指导土地流转。这样才能充分发挥部分地缘优势，引导农民集中土地，发展生态农业、观光农业和高效农业，才能引导农户向产业化龙头企业、种养大户有偿转让土地经营权，以壮大特色产业规模。同时结合地域情况分析，积极引导同村同组农户以互换形式加快土地集中，以改变土地布局过小、过散、过乱的问题，让农户在提高耕地效益的 ……（未完，全文共4688字，当前仅显示2368字，请阅读下面提示信息。收藏《县土地流转情况调研报告》）