市人力社保局长在全市人力社保系统党风廉政建设暨安全工作会议上的讲话

市委组织部副部长、市人力社保局长在全市人力社保系统党风廉政建设暨安全工作会议上的讲话
(根据录音整理,未经本人审阅)

一、关于党风廉政建设工作

(一)充分肯定2016年系统党风廉政建设取得的成绩

过去的一年,全市人力社保部门认真贯彻落实市委市政府关于党风廉政建设的决策部署,紧紧抓住落实全面从严治党主体责任这个关键,深入开展"两学一做"学习教育,强化权力约束和风险防控,持续抓好专项治理,强化执纪问责,切实改进作风、提升行风,推动系统党风廉政建设取得新进展新成效,为我市人力社保事业健康发展提供了有力保障.

1.强化思想教育,打牢廉洁基础.深入学习贯彻__全会精神和__系列重要讲话精神,进一步增强"四个意识",坚决维护以_同志为_的_权威.坚持问题导向,高标准开展"两学一做"学习教育,促使每个党员干部自觉把"四讲四有"要求内化于心、外化于行.严格规范党内政治生活,集中整治党建突出问题,严格执行民主集中制,自觉运用批评与自我批评这个武器.用好监督执纪"四种形态"(党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数),一旦有信访反映或发现苗头性问题,主要领导、分管领导、驻局纪检组和机关纪委根据不同情况进行谈话提醒,及时为党员干部打好预防腐败的"疫苗".

2.强化压力传导,推动责任落实.市局制定了《落实党风廉政建设责任制组织领导与责任分工》,严格落实"一岗双责",逐级签订党风廉政建设责任书,形成了党组书记主抓直管、班子成员齐抓共管、处室(单位)负责人真抓真管的工作格局.各县(市、区)局和直属
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部工作人员利用业务经办漏洞骗取基金的问题.

二是就业领域廉政风险较高.就业资金管理使用不够规范的问题在一些地方较为突出,存在挤占挪用、虚报冒领等问题,造成就业资金"跑冒滴漏".一些机构和个人挖空心思冒领套取就业、失业资金.比如,2004年,丽水市就业局干部丁某利用资金审查权力,伙同丽水市金鼎就业培训学校法定代表人李某、工作人员江某、张某,以原丽水师专成教分院与金鼎学校签订虚假培训协议为名,向市就业局虚报农民培训1832人,集体侵贪国家资金27.24万元.

三是信息化建设领域存在潜在风险.近年来政府部门信息化建设力度不断加大,建设项目多,资金投入大,成为各开发公司竞相争抢的"肥肉".再加上信息化项目专业性强,监管难度大,我们这方面专业人才少,懂专业的负责人更少,项目具体操作容易集中在少数人手中,给权力寻租留了空间.四是事业单位绕道进人问题不容忽视.通过弄虚作假进入外地事业单位或由外地事业单位直接虚构在职情况,再以调动的名义进入现单位这类"绕道进人"问题在我市一些地方还有存在.另外,事业单位公开招聘中一些单位也存在着因人设岗、"萝卜招聘"等情况.前几年这类问题在我市不同程度存在,也是巡查组重点督查的项目之一,我们的同志因此受到牵连处分,教训是深刻的.五是反"四风"转作风依然任重道远.各级查纠"四风"力度在不断加大,越往后执纪越严的要求不断得到体现,但是"四风"问题树倒根在,纠正"四风"的任务依然比较艰巨.比如,苍南宜山社保所干部、乐清就业处主任违规使用公车,我市一个县的基层劳动保障所以困难补助名义违规发放补贴,被通报批评. 上述问题的存在,暴露出我们系统一些单位对落实党风廉政建设主体责任意识不强,压力层层传导没有到位;一些单位制度观念需要加强提高;一些党员干部特别是党员领导干部讲纪律守规矩的思想基础还不够牢固,严抓真管的责任担当还未落到实处.希望大家能够准确认清党风廉政建设形势,牢固树立忧患意识、风险意识、责任意识,勇于担当、拉高标杆,以抓铁有痕的意志,结合实际、持之以恒地把党风廉政建设工作抓紧抓实抓好.

(三)全力推进2017年系统党风廉政建设重点工作

着重抓好四个方面工作:

1.从严从实强化思想政治建设.一是强化思想武装.深入学习贯彻__系列重要讲话精神,全面贯彻落实_和省市委有关部署要求,不断强化"四个意识",自觉在思想上政治上行动上同以_同志为_的_保持高度一致.二是推进"两学一做"学习教育常态化制度化.开展"学党章、明准则、知条例、守底线"主题教育,学深悟透"一党章二准则三条例",真正把党章党规党纪的要求内化于心、外化于行.三是严肃党内政治生活.认真落实民主集中制、"三会一课"等制度,经常性开展批评与自我批评,使严肃认真的党内政治生活成为加强思想政治建设、推动作风和纪律建设、增强党性锻炼的重要平台和有力抓手.

2.持之以恒抓好作风建设.一是持续落实服务民生举措.深化六大红色系列、"三百"助企创新等系列民生服务活动,坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题,不断加大对麻木不仁、漠视群众诉求等懒政、怠政行为的治理力度,让广大群众在全面从严治党中增加获得感.二是深入落实_八项规定精神.高标准严要求抓好_和省市委有关规定落实,巩固"三公"改革、厉行节约、公款存放管理、津补贴发放整治等成果,坚决防止不正之风反弹回潮.三是继续保持正风肃纪高压态势.结合"万人双评议"活动,以节假日和窗口单位为重点,构建常态化明察暗访工作机制,及时发现和查纠各类违规违纪行为.同时,组建温州市民监督团人力社保分团,鼓励引导群众有序参与监督.

3.立说立行推进专项治理.一是深化行政审批制度改革.持续推进简政放权,简化优化公共服务流程,深入实施"互联网+人社"行动计划,让老百姓足不出户就能办理更多的事项,努力在"最多跑一次"改革中走在前列.二是开展"执法不严、执法不公"专项整治.落实随机抽取检查对象、随机抽取执法人员"双随机"制度,深入排查基层执法状况,重点整治选择性执法、随意性执法、办"关系案""人情案""金钱案"等突出问题.三是深化"红色旋风"医保基金专项巡查.巩固和扩大前阶段巡查成果,进一步加强巡查力量,将巡查范围从市区向全市延伸,织紧织密医保基金安全网.四是切实把好重点工作程序关.认真组织开展社保基金、就业资金、事业单位人事管理、人事考试、信息化建设等领域的专项治理,强化对各类大额专项资金拨付使用管理的监督_,做到即查即改、有错必究.

4.最大限度形成监督执纪合力.一是切实加强日常管理监督.对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置,充分运用和把握好"四种形态"的第一、二种形态,做到提示在前、教育在前、预防在前.对于仍然不收敛不收手、顶风违纪的,要坚决予以查处.二是主动接受派驻纪检组监督.各级纪检组和驻在部门业务上虽然相对独立,存在监督和被监督的关系,但决不是相互独立的.系统各级党组织要全力支持纪检组履行监督职责、开展工作,纪检组要帮助驻在部门把好关、守住底线.三是进一步加强机关纪检工作.配齐配强机关纪委班子,充分发挥纪委委员作用.要在每个基层党支部都设立纪检委员或明确纪检工作负责人,着力把纪检工作触角延伸到基层日常工作中.四是强化考核问责.对_领导弱化、_建设缺失、全面从严治党不力的,要依据《问责条例》进行严肃问责.综合运用党建述职评议、通报曝光、组织处理、纪律处分等多种方式方法,增强问责实效,压实全面从严治党政治责任. 除了以上四点,我们每一位领导干部,都要算好五本账.第一本是政治账.能成长为一位领导干部,组织上花了许多培养的心血,一旦堕落腐化,个人政治前途轰然倒塌,也辜负了组织.第二本是经济账.领导干部平时享受的各种物质待遇已是相当可观,还有医保、社保等保障.一旦犯案,也许只是十万八万的小数目,但这些待遇便会一笔勾销.第三本是家庭账.领导干部在位时,亲朋好友都会引以为豪,一旦出事,他们都会因此蒙羞,背上思想包袱.第四本是个人生活账._弥足珍贵,而违法犯罪将身陷囹圄、度日如年,没有_任何有质量的生活都无从谈起.第五本是单位形象账.领导干部个人形象代表着一个单位的形象,领导干部堕落腐化,会给单位的形象带来了严重损害. ……（未完，全文共14047字，当前仅显示3341字，请阅读下面提示信息。收藏《市人力社保局长在全市人力社保系统党风廉政建设暨安全工作会议上的讲话》）