就业和社会保障资金监管情况调研报告

目录/提纲：……
一、**区就业和社会保障资金基本概况
（一）资金投入情况
（二）实际支出情况
二、**区就业和社会保障资金监管的有益探索
（一）坚持就业服务与社会保障并举，民生经济互促共进
（二）坚持依法征收与争取支持并重，保障能力显著增强
（三）坚持改革创新与监督管理并促，民生绩效明显提升
（四）坚持专项治理与实地稽核并行，基金运行更加平稳
（五）坚持强化素质与提高效能并抓，队伍建设全面加强
三、当前就业和社会保障资金监管存在的主要问题
（一）社保制度“碎片化”，政策衔接和统筹层次不够
（二）人口红利趋于消失，社保费征缴难度增加
（三）职业培训补贴标准偏低，培训力度明显不足
（四）信产招聘补贴资金监管困难
（五）双向转诊机制尚未建立，统筹基金支付压力加大
（六）医疗机构监督管理难度大，容易导致基金流失
四、对策与建议
（一）加快推进政策整合
（二）健全基金征缴机制
（三）创新监督管理方式
（四）深化政策宣传动员
（五）加强经办机构队伍建设
……
加强社会保障基金监管 提升民生资金使用绩效
**区人力资源和社会保障局

近年来，随着财政民生投入规模不断扩大，就业和社会保障已成为社会各界普遍关注的热点和焦点问题。如何在新形势下加强就业和社会保障资金监管，充分发挥专项资金使用效益，实效推动就业和社会保障政策落实，成为当前必须解决的重要课题。结合2012年以来**区就业和社会保障资金管理使用情况，本文拟就此做些探讨。

一、**区就业和社会保障资金基本概况

近年来，**区认真贯彻落实_和市委、市政府“保民生、保增长、保稳定”的决策部署，积极应对宏观经济下行、重点行业效益下滑等不利因素影响，通过科学规范地筹集使用专项资金，强化资金监督管理和使用效益，不断加大就业和社会保障工作支持力度，全力保障各项就业和社会保障支出的实现，有力促进了全区经济社会又好又快发展。

（一）资金投入情况

**区就业和社会保障资金中涉及民生资金的主要有就业专项资金、城乡居民社会养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和城乡居民合作医疗保险基金等6类。2012年，全区就业和社会保障累计实现资金收入75591.7万元，其中民生资金收入75587.8万元（包括_补助35032.04万元，市级16
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就业和社会保障资金支出结构较为合理，社会保障性支出和社会发展性项目支出比重稳定增长，继续保持了平稳运行态势。

二、**区就业和社会保障资金监管的有益探索

（一）坚持就业服务与社会保障并举，民生经济互促共进。围绕市区经济社会发展决策部署，坚持“民生为本、人才为先”的“双为”工作理念，以创业促进就业、社保水平升档工程为抓手，稳步提升业务水平和服务质量，民生建设提速跟进，收支结构不断优化，实效助推全区经济社会快速发展。2012年以来，全区累计完成城镇新增就业42864人，城镇登记失业人员就业13469人，城镇就业困难人员就业4042人，成功创建**、建博和移通、涉外4个创业孵化基地，以中国西部农民创业（草街）示范区、重庆市级农民工返乡创业园和五个镇街返乡创业基地为载体的“115”创业示范平台建设进展迅速；截止2013年6月底，城乡居民社会养老保险、城乡居民合作医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为659645人、1313186人、91439人、87258人、60536人，政策覆盖范围逐渐扩大，就业和社会保障工作迈上新台阶。

（二）坚持依法征收与争取支持并重，保障能力显著增强。坚持既依法征收、自力更生，又主动衔接、争取扶持，千方百计增加筹资渠道，全区就业和社会保障财政收入总量不断扩大，基金收支结构更加平衡。一是紧紧围绕年度工作目标，有针对性地进行政策宣传，强化参保单位和职工参保积极性，不断提升政策知晓度和参与率；二是严格执行社会保险登记、缴费申报及缴费基数公示制，强化依法征收，规范基金征缴行为，确保基金“应收尽收”；三是切实加强人力社保、财政、地税部门的沟通协作，通过制定补缴计划、发催缴通知书等措施加大追欠力度，坚决遏制故意拖欠社会保险费行为；四是积极加强对上衔接，将促进就业再就业资金和社会保险基金列入财政预算，确保各项就业和社会保障政策的顺利实施。2012年以来，**区先后投入就业专项资金6601万元，五险财政资金106512.33万元，民生投入资金总量显著增加，保障能力明显提升。

（三）坚持改革创新与监督管理并促，民生绩效明显提升。一是健全完善基金监管机制，加强社保经办机构内控制度建设，在原有工作制度的基础上，进一步完善医疗保险入院审批委托管理制度、职业技能培训检查管理试行办法等20多项涉及基金监管的规范性文件和监管制度，逐渐规范操作流程；二是完善五险统征机制，成立社会保险征缴中心，从简化办事程序、优化服务质量入手，扩大“全程一站式办结服务”范围，实现五项社会保险征缴的统一征收管理；三是做好基金运行情况分析，定期就基金收支运行总体状况、分项收支及参保人员情况作具体分析，便于及时查找问题，研究措施，加强基金监督管理和风险预警，保证基金收支结构平衡；四是严格执行各项基金管理政策，严禁扩大基金支出范围，着力抓好基金支出管理。始终坚持独立核算、封闭运行，有效防范各类冒领补贴待遇的行为，加强经办业务管理，防止各类投机行为和变相骗保行为；五是建立关键岗位、重点环节风险点定期排查机制，组织编印了《区人力社保局廉政风险防控工作手册》，清理职权20项，绘制基金监管权力运行图47张，查找就业服务和社会保险收支环节风险点20个，设置风险防控措施35项，使风险点有效转化为“可控点”。

（四）坚持专项治理与实地稽核并行，基金运行更加平稳。一是充分认识专项治理工作的重要性和必要性，针对管理和使用过程中存在的主要问题重点着力抓好基金专项检查，努力做到专项治理工作既全面又突出重点。切实做好专项治理发现问题的整改落实和查处工作，对发现的贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金等严重违纪违法案件，坚决依法查处。二是加大实地稽核力度，配合实施《社会保险法》，着力抓好社会保险征缴稽核，确保保险费应收尽收。集中力量并聘请社会中介机构和专业人士，对重点险种和重点业务开展有针对性的支付环节稽核检查，防范基金风险，维护基金安全。坚决打击各类弄虚作假、套取基金的违法行为，防止基金流失，降低基金不合理支出，提高基金使用效率。2012年以来，我区对聚仁医院在2010年8月至2012年2月期间伪造病历骗取医保基金违法案件进行了严肃查处，该院定点医疗机构资格被取消，院长黄某某被刑事ju留，骗取的居民医保基金11.84万元全数追回。查处不规范医疗服务行为28例，追回基金38.89万元。

（五）坚持强化素质与提高效能并抓，队伍建设全面加强。 ……（未完，全文共6776字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《就业和社会保障资金监管情况调研报告》）